Решение от 17 сентября 2008 года №А06-4940/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4940/2008 - 23
 
    17 сентября 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 16 сентября 2008г.
 
    Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2008г.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:судьи Цепляевой Л.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Цепляевой Л.Н.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к индивидуальному предпринимателю Садыкову Мансуру Муниповичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя:  Коровин А.М., гос. инспектор, дов. от 11.04.2007г.
 
    от ответчика: не явился
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Садыкова Мансура Муниповича к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
 
    Предприниматель Садыков Мансур Мунипович в судебное заседание не явился, отзыв не представил, в силу п. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен надлежащим образом. В соответствии с требованиями п.п. 1, 3 ст. 156, п.3 ст. 205  Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
 
 
    Выслушав представителя заявителя,  исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Садыкову Мансуру Муниповичу 26.03.2005г. Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта выдана лицензия № АСС-30-3367-004 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более 8-ми человек по территории Российской Федерации.
 
    В связи с поступившей жалобой гражданки Сафанюк Е.Ю., на основании приказа начальника Управления госавтодорнадзора № 641-П от 04.08.2008г. была проведена внеплановая проверка деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Садыковым М.М.
 
    Проверкой установлено, что  предпринимателем Садыковым М.М. не ведется документация учета рабочего времени водителей, в связи с чем, не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима рабочего времени и времени отдыха водителей.
 
    Кроме того, у лицензиата отсутствует журнал учета дорожно – транспортных происшествий, по форме, утвержденной приказом Минтранса РФ от 02.04.1996г. №22, в связи с чем не представляется возможным установить факт проведения ежемесячных сверок с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием транспортных средств лицензиата; отсутствует план мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения при перевозках пассажиров на автотранспорте за 2008 г.
 
    Перечисленные недостатки являются нарушением требований п.п. 2.6.2. Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», п. 2.2., п.п.3.3.2  Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», Приказа Минтранса РФ от 02.04.1996г. №22, п. 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1996 г. №647.
 
    Результаты проверки отражены в акте № 641-П от 20.08.2008г.
 
    По результатам проверки 20.08.2008г. государственным инспектором УГАДН по АО Мироник А. В. в присутствии предпринимателя Садыкова М.М. составлен протокол № 00225 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В протоколе предприниматель факт нарушения признал, обязался устранить нарушения.
 
    В соответствии со ст. 24  Федерального закона  от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь предпринимателя Садыкова Мансура Муниповича, 16.03.1957 г.р., уроженца г. Астрахани, проживающего по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с. Яксатово, ул. Тукая, 1, ИНН 301700669534, ОГРН 304301736400242 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  3000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 30000 01 0000 140,   
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444,       
 
    КПП 301501001,
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
 
 
 
 
    Судья
 
Л.Н. Цепляева