Решение от 01 сентября 2014 года №А06-4931/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4931/2014
 
    01 сентября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2014 года;
 
    Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2014 года 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе: Судьи Баскаковой И.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Сычковой О.С.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью  ПКФ "РУСТ-2" (ОГРН 1023000832755)
 
    к  Федеральному государственному бюджетному учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757)
 
    об изменении кадастровой стоимости земельного участка площадью 761,3 кв.м кадастровый номер 30:12:000000:6666  не его рыночную стоимость.
 
    Третьи лица: Правительство Астраханской области, Администрация города Астрахани
 
    при участии:
 
    от истца – Абдулов Р.Т.- представитель по доверенности от 11.12.2012 г.
 
    от ответчика – не явился.
 
    Третьи лица – не явились.
 
 
 
 
    Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику об изменении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 761,3 кв.м. кадастровый номер 30:12:000000:6666  не его рыночную стоимость.
 
    Определением от 31 июля 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: Правительство Астраханской области и Администрация г.Астрахани.
 
    Ответчик и Третьи лица в судебное разбирательство по делу не явились, надлежаще извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно имеющимся в материалах дела уведомлениям.
 
    Ответчик и Третьи лица отзыв на иск не представили.
 
    В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии искового заявления  к производству и назначении судебного разбирательства  размещена на  официальном  сайте  арбитражного суда Астраханской области в сети Интернет.
 
    При отсутствии возражений истца, судебное заседание проводится в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся ответчика и третьих лиц.
 
    В порядке статьи 163 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации в судебном разбирательстве объявлялся перерыв с 26 августа по 28 августа 2014 года.
 
    Представитель истца пояснил свою позицию согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит суд удовлетворить исковые требования.
 
    Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства,
 
    суд   у с т а н о в и л :
 
 
    Как следует из материалов дела, истцу  на праве собственности принадлежит объект недвижимости – кинотеатр, назначение нежилое, площадью 761,3 кв.м. расположенный по адресу г.Астрахань, ул.Луначарского/ул.К.Маркса/пер.Пугачева,1/45/44, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.02.2012 г. (л.д.11).
 
    В соответствии с положениями п. 1 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации  и п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятого под зданием и необходимой для его использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний его собственник.
 
    Материалами дела подтверждается, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 08 мая 2013 года по делу № А06-1749/2013 были удовлетворены исковые требования ООО ПКФ «Руст-2» о признании отказа  Администрации г.Астрахани незаконным и обязании утвердить схему расположения земельного участка по ул. ул.Луначарского/ул.К.Маркса/пер.Пугачева,1/45/44.09 декабря 2013 года Администрацией города принято постановление об утверждении схемы спорного земельного участка. Указанным постановлением также ООО ПКФ «Руст-2» предписано выполнить в отношении данного земельного участка кадастровые работы.
 
    Как следует из материалов дела, земельный участок по названному адресу был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 30:12:000000:6666 (л.д.12). В кадастровом паспорте площадь участка указана 1806 кв.м.
 
    С учетом изложенного, и согласно кадастровому паспорту, точная площадь участка, в отношении которого заявлены настоящие исковые требования, 1806 кв.м.
 
 
    Как следует из материалов дела, в соответствии с данными о результатах кадастровой оценки  в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о  кадастровой   стоимости земельного участка кадастровый номер  30:12:000000:6666,  в размере 4401619,32руб. (л.д.12). Соответственно удельный показатель кадастровой стоимости 2 437 руб.22 коп.
 
    Считая кадастровую стоимость земельного участка в указанном размерезначительно завышенной, истец в целях определения рыночной стоимости земельного участка обратился к оценщику – в ООО «ДОКА».
 
    Согласно представленному истцом в дело Отчету № И-14-0276 от 23 мая 2014 года  по определению рыночной стоимости земельного участка, составленному оценщиком, рыночная стоимость  земельного участка площадью 1806  кв.м., расположенного в г.Астрахани по ул.Луначарского/ул.К.Маркса/пер.Пугачева,1/45/44,по состоянию  на 01 января 2013 года,  определена в размере 1 603 953 руб. 75 коп.
 
    Истец,  указывая, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, что нарушает его права, как собственника объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке и как лица, имеющего преимущественное право выкупа земельного участка,  обратился  в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд находит  заявленные  требования подлежащими   удовлетворению  по  следующим  основаниям.
 
    Согласно пункту 12 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 споры, возникшие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.
 
    Согласно статьям 1, 65 Земельного  кодекса  РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
 
    В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    В соответствии с пунктом 3  статьи  391 Налогового Кодекса РФ налогоплательщики – организации, определяют налоговую базу самостоятельно в отношении земельных участков, используемых (предназначенных для использования) ими в предпринимательской деятельности, на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных нормами Земельного  кодекса РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Согласно пункту  1 статьи 66 Земельного Кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ N 167-ФЗ) установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. № 316 (ред. от 30.06.2010 г.) утверждены   Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.
 
    Настоящие Правила определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом. Организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (пункт 1 Правил).
 
    Согласно пункту 4, 5 Правил  государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10 Правил).
 
    Приказом  Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 г. N 39 (ред. от 11.01.2011) утверждены  «Методические  указания  по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов".
 
    Административный регламент Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель» утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 28.06.2007 г. № 215.
 
    В соответствии с пунктом 2 Административного Регламента исполнение государственной функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель включает следующие административные процедуры:
 
    подготовка документов, регламентирующих проведение государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации;
 
    формирование перечня подлежащих государственной кадастровой оценке земельных участков в субъекте Российской Федерации;
 
    выбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации;
 
    контроль за ходом выполнения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации;
 
    проверка результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации и представление результатов государственной кадастровой оценки земель органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации на утверждение;
 
    утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
 
    внесение сведений об экономических характеристиках земельных участков (сведений о кадастровой стоимости земельных участков) в государственный земельный кадастр;
 
    определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущие изменения, связанные с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков;
 
    разъяснение результатов государственной кадастровой оценки земель.
 
 
    Правообладатель земельного участка вправе провести проверку правильности определения кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
 
    Права истца в отношении владения и пользования данным земельном участком, как собственника расположенного на этом участке объекта недвижимости, соответственно затрагиваются вопросами, связанными с кадастровой стоимостью участка, имеющей значение для вопросов платности его использования.
 
    В материалы дела истцом представлен Отчет об оценке № И-14-0276, составленный независимым оценщиком ООО «Дом оценки, консалтинга и аудита», по которому определена рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года.
 
    Данный Отчет является  доказательством  по настоящему  делу и  подлежит  оценке   в   совокупности  с  другими  доказательствами,  в  порядке   статьи  71 Арбитражного  процессуального  кодекса РФ.  
 
    По состоянию на 01.01.2013 г. были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области Постановлением Правительства Астраханской области от 25.12.2013 № 584-П.
 
    И при постановке в феврале 2014 года спорного земельного участка на кадастровой учет и определении его кадастровой стоимости учитывались показатели кадастровой стоимости, утвержденной названным Постановлением по кадастровому кварталу № 30:12:000000.
 
    Отчетом №И-14-0276 от 23 мая 2014 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 30:12:000000:6666 также по состоянию на 01 января 2013 года. Исходя из определенной по названному Отчету рыночной стоимости, удельный показатель составит 888,13 руб./кв.м.
 
    Данный Отчет составлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", государственными стандартами оценки: Федеральным  стандартом  оценки  «Общие понятия оценки, подходы и требования  к проведению оценки», утвержденным  приказом Минэкономразвития  РФ от 20.07.2007 г.  № 256;  Федеральным стандартом оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденным  приказом Минэкономразвития  РФ от 20.07.2007 г.  № 255; Федеральным стандартом оценки № 3 «Требования  к отчету  об оценке», утвержденным приказом Минэкономразвития  РФ от 20.07.2007 г.  № 254.  
 
    Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    В соответствии с Федеральным стандартом оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508, под кадастровой стоимостью понимается рыночная стоимость, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Представленный истцом Отчет об оценке по определению рыночной стоимости земельного участка ответчиком и третьими лицами не оспорен.
 
    Ходатайств о назначении экспертизы участвующими в деле лицами не заявлялось.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Проведение государственной кадастровой оценки земель предусматривает в отдельных случаях определение кадастровой стоимости земельных участков путем установления ее в размере рыночной стоимости, определенной индивидуально, что предусмотрено, в части, пункт 2.3 Методических указаний по кадастровой оценке земель населенных пунктом, утвержденных Приказам Министерства экономического развития России от 15.02.2007 N 39.
 
 
    Как до вступления в силу Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", так и после, кадастровая стоимость отождествлялась с рыночной стоимостью, и новой редакцией пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в случаях определения рыночной стоимости кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной, лишь уточнены нормы ранее действовавшего законодательства.
 
    Возможность определения кадастровой стоимости, в том числе и на основании отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (земельного участка), направлена на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, путем ее установления в размере рыночной стоимости, рассчитанной индивидуально, с учетом специфических характеристик земельного участка.
 
    В Постановлении от 28.06.2011 г.  № 913/11 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что "пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости и что "согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта".
 
    Требования об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства и  предъявляется  к органу кадастрового учета.
 
 
    Определяя срок, согласно части 1 статьи 174  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение которого обязанное лицо должно совершить действия, возлагаемые на него судом, суд исходит из разумного характера таких сроков, учитывая характер подлежащих исполнению действий и фактических (в том числе физических) возможностей обязанного лица по их выполнению.
 
 
    В данном случае, по мнению суда, срок 10 дней после вступления решения по настоящему делу в законную силу будет являться разумным и достаточным для внесения Федеральным государственным бюджетным учреждением  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии»  в лице филиала ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Астраханской области соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
 
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца  являются обоснованными, доказанными документально и подлежащими удовлетворению.
 
    Расходы истца по госпошлине, уплаченной при обращении с настоящим иском - возлагаются на истца.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  в лице  филиала  по Астраханской области заменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 1 806 кв.м, с кадастровым номером 30:12:000000:6666 в размере 4 401 619 руб. 32 коп. на рыночную стоимость земельного участка в размере 1 603 953 рублей 75 коп. в качестве кадастровой стоимости земельного участка, а также об удельном показателе кадастровой стоимости с суммы 2 437 руб. 22 коп. за квадратный метр на 888 руб. 13 коп. за квадратный метр.
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
    Судья
 
И.Ю.Баскакова