Дата принятия: 08 сентября 2008г.
Номер документа: А06-4929/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-4929/2008 - 21
08 сентября 2008 года
Резолютивная часть решения оглашена 04 сентября 2008 года
Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Винник Ю.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шариповым Ю.Р.
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению ООО «Эльмар» к Инспекции ФНС России по Советскому району г.Астрахани
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Мединцева Н.Г. – представитель по доверенности
от ответчика: Махнина Н.В. – представитель по доверенности
Лямин Д.А. – представитель по доверенности
УСТАНОВИЛ:
05.08.2008г. ИФНС России по Советскому району г.Астрахани проведена проверка выполнения требований действующего законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в магазине «Универсал» расположенном по адресу: г.Астрахань, ул.Веденеева, 2, где ООО «Эльмар» осуществляет свою деятельность. По результатам данной проверки вынесено постановление №000141 от 05.08.2008г. о назначении административного наказания.
В ходе проверки установлено, что в магазине осуществляется деятельность по розничной продаже алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота, а именно: без сертификатов соответствия, без копий справок к ТТН разделы А и Б на вино «Энканто» в количестве 4 бутылок; без надлежащего оформления раздела «Б» в копии справки к ТТН на вино «Портвейн 92» в количестве 10 бутылок и на горилку особую «Nemiroff» в количестве 4 бутылок.
Данные документы представлены ООО «Эльмар» на момент составления протокола.
По факту выявленного нарушения, 05.08.08 г. ИФНС РФ по Советскому району г. Астрахани составлен протокол № 000141 об административном правонарушении, предусмотренном п. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Постановлением № 000141 от 13.08.08 г. ООО «Элмар» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Оспаривая данное постановление, общество указывает на то, что не заполнение раздела Б справки ТТН не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, а не представление сертификатов соответствия и справок ТТН разделов А и Б является малозначительным правонарушением, так как не повлекло существенной угрозы охраняемым обществом отношениям.
Суд считает доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, несостоятельными.
С учетом отсутствия соответствующих документов на момент проверки и представления их в инспекцию позднее, налоговый орган правильно квалифицировал действия общества по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
Не смотря на то, что ненадлежащее оформление обществом раздела «Б» справки к ТТН не образует объективной стороны состава ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, обществом допущены иные нарушения, в отношении вина «Энканто», которые самостоятельно образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
Согласно ст. 26 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в силу п. 1 ст. 10.2 Закона подтверждается перечнем документов, к числу которых относятся товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной.
Непредъявление в момент проверки документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, (при их фактическом наличии) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Особенностью квалификации административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ является деяние, выразившееся в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно - нарушении любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Факт наличия у общества сопроводительных документов, свидетельствующих о легальности реализуемой алкогольной продукции, установлен налоговым органом при составлении протокола об административном правонарушении.
Данное обстоятельство подтверждает нарушение обществом пункта 12 Правил продажи, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Согласно пункту 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила продажи), на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 Правил продажи продавец знакомит покупателя по его требованию с названными документами, которые должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
Таким образом, общество допустило нарушение правил розничной торговли алкогольной продукцией, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, в торговой точке в момент проверки.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 Кодекса нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Нарушение процедуры привлечения общества к ответственности, судом не установлено.
Ссылки заявителя на малозначительность совершенного правонарушения суд считает не обоснованными, состав правонарушения по ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ является формальным, и ответственность за него наступает вне зависимости от наличия ущерба или иных вредных последствий. Поскольку у ООО «Элмар» отсутствовали необходимые документы на находившееся в реализации вино «Энканто» в количестве 4-х бутылок, то основания освобождения от административной ответственности ввиду его малозначительности отсутствуют. К тому же, обществу назначено наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Заявителем пропущен установленный срок для обжалования постановления о привлечении к административной ответственности. Срок истек 23.08.2008г. Заявление поступило в суд 25.08.2008г. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявлено.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ООО «Эльмар» о признании незаконным постановления ИФНС России по Советскому району г.Астрахани №000141 от 13.08.08г. отказать.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья
Ю.А. Винник
