Дата принятия: 08 сентября 2008г.
Номер документа: А06-4924/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-4924/2008 - 10
04 сентября 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Гришиной Р.М.
при ведении протокола судебного заседания судьей Гришиной Р.М.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Фортуна»
к Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области
об отмене постановления о назначении административного наказания
при участии:
от заявителя: – Громов А.Н.-представитель по доверенности от 7.03.2006г.
от ответчика: -Гуринович И.Н. - представитель по доверенности.
Общество с ограниченной ответственностью «Фортуна » обратилось в Арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области №-1119-П-08 от 20.08.2008г. о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
В судебном заседании заявитель свои требования поддержал и просит отменить полностью постановление о привлечении к административной ответственности. Считает, что административным органом допущены процессуальные нарушения, проверка проведена в отсутствие директора. Проект образования отходов и лимитов на их образование уже был заказан с начала деятельности предприятия. Общество зарегистрировано только 30.05.2008г.Просит признать правонарушение малозначительным.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что все юридические лица и предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся отходов и представлять отчетность в порядке и сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд
установил:
Государственным инспектором экологического контроля на территории Астраханской области проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства ООО «Фортуна» в месте осуществления деятельности в бильярдном зале и баре «Карамболь», расположенном по адресу г.Астрахань, ул.1-я перевозная,135.
Проверкой установлено, что в результате деятельности предприятия образуются отходы 1,4,5 классов опасности
На момент проверки у предприятия отсутствовал проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
30 июля 2008г заместителем Прокурора Ленинского района г.Астрахани вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
20 августа 2008г. Службой природопользования и охраны окружающей среды вынесено постановление № 1119-П-08 о назначении административного наказания за нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований предусмотренных ст.8.2 КоАП РФ. в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Согласно статьи 1 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» отходами производства и потребления признаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, и иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления.
ООО «Фортуна» осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания, в результате деятельности предприятия образуются отходы 4 класса опасности.
Статья 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.98г. обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при эксплуатации объектов, связанных с обращением с отходами, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и объектов их размещения.
На момент проверки это требование закона заявителем не выполнено, проект нормативов размещения отходов находился в стадии разработки. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение разработан и выдан заказчику 12.08.2008г., т. е. на момент рассмотрения протокола о правонарушении проект нормативов имелся.
При принятии постановления административным органом не учтено, что общество создано и зарегистрировано только 30.05.2008г.
Между тем, согласно ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ N 10 от 02.06.2004 года при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Нарушений прав потребителей, угрозы здоровью населению и ущерба экономическим интересам государства административным органом в ходе проверки и в судебное заседание не представлено. Твердые бытовые отходы вывозятся по договору.
При изложенных обстоятельствах суд считает возможным применить положения ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, освободить ООО «Фортуна» от наказания и ограничиться в отношении него устным замечанием.
Руководствуясь статьями 167-170,176,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 20.08.2008г. №1119-П-08 отменить.
ООО «Фортуна» от наказания освободить и ограничиться в отношении него устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке, в двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031 г.Саратов, ул.Первомайская,д.74.
Судья Р.М.Гришина.
