Решение от 07 октября 2008 года №А06-4923/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4923/2008 - 10
 
    02 октября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Гришина Р.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания Гришиной Р.М.                        
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Фортуна»   
 
    к Главному  государственному инспектору по пожарному надзору г. Астрахани
 
    Исайко Е.Г.
 
    об  отмене постановления
 
 
    при участии:
 
    от заявителя:  - Гурьянова М.Ю. – представитель  по доверенности
 
 
    от ответчика:  -Левин Я.Б. – представитель по доверенности.
 
 
 
    Общество  с ограниченной ответственностью «Фортуна» обратилось в Арбитражный суд с заявлением об отмене постановления  Главного государственного  инспектора  города Астрахани по пожарному надзору Исайко Е.Г. о привлечении к административной ответственности за нарушение  требований пожарной безопасности № 1674 от 15 августа 2008г, в соответствии с ч.1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10  000 рублей.
 
    В судебном заседании представитель  заявителя пояснил. что руководство  общества не было заранее предупреждено о предстоящей проверке. Директор  общества находился в момент проверки в отъезде в г. Харабали, акт замеров сопротивления изоляции электропроводки находился у директора в сейфе, о чем было сообщено проверяющим. Указанный акт был получен обществом еще 06.06.2008г. 
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал, пояснил, что факт совершения правонарушения был установлен проверяющими. Получив постановление  прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении, было  вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Фортуна».
 
 
    Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд
 
 
    установил:
 
    Из материалов дела следует, что прокурором Ленинского района г Астрахани  30 июля 2008г. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по материалам проверки, по соблюдению правил пожарной безопасности. В помещении бара по ул. Перевозной,135, принадлежащего ООО «Фортуна». В постановлении указано, что при проведении  проверки выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно, электропроводка выполнена с нарушением  требований ПЭУ, отсутствует противопожарный инструктаж.
 
    В материалах административного производства отсутствуют проверочные материалы, отсутствуют доказательства надлежащего уведомления  должностного лица или законного представителя юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела. Из представленных  материалов административного дела не возможно установить, с участием должностного лица составлено постановление прокурора о возбуждении  административного дела либо без его участия. Со слов представителя  ответчика  основанием для  принятия постановления  явилось постановление  Прокурора Ленинского района города Астрахани. Из представленного в дело экземпляра  Постановления прокурора Ленинского района установить его смысл невозможно, поскольку он практически не читаем. В постановлении  о привлечении  ООО «Фортуна»  к административной ответственности  указано, что основанием для принятия постановления явился протокол № 1674, составленный, государственным инспектором г.Астрахани по пожарному надзору Илановым Р.К. Материалы административного дела такого протокола не содержат.
 
    Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательства по делу об административном правонарушении устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, вещественными доказательствами. В соответствии со статьей 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено прокурором, о возбуждении дела  прокурором выносится постановление, которое  должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
 
    Из материалов дела следует, что  при принятии прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не соблюдены требования по составлению протокола, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ. В соответствии с указанной  статьей протокол о правонарушении  составляется в присутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, законному представителю должны быть разъяснены его права. Протокол может быть составлен в отсутствие  законного представителя только в случае, если он уведомлен надлежащим образом. Материалы  административного дела доказательств надлежащего уведомления  не содержат. Представитель административного органа пояснил, что таких доказательств не имеет. Однако указанные обстоятельства не были исследованы административным органом, поскольку материалы административного производства не содержат объяснения ответственного представителя предприятия.
 
 
    В соответствии с нормами ст.210 АПК РФ  по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
 
    Суду таких доказательств не представлено.
 
 
    Оценив в совокупности имеющиеся в деле документы, суд считает, что оспариваемое постановление подлежит отмене.
 
    На  основании выше изложенного и руководствуясь статьями 167-170,176,211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
    Р ЕШИЛ:
 
 
    Признать незаконным и отменить полностью постановление  Главного государственного инспектора  г. Астрахани по пожарному надзору  от 15.08.2008г  №1674 о привлечении к административной ответственности ООО «Фортуна». по ч.1 статьи 20.4 КоАП РФ.
 
 
    Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок в установленном законом порядке, в Двенадцатый арбитражный  апелляционный суд по адресу: 410031 г.Саратов, ул.Первомайская,д.74.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                          Р.М.Гришина.