Решение от 19 октября 2009 года №А06-4917/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4917/2009
 
    19 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 19 октября 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе судьи: Смирновой Н.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карпенко Т.П..
 
    ознакомившись с исковым заявлением  
 
    Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Астрахани (адрес: г. Астрахань, ул. Победы, д.53/9)
 
    к  Обществу с Ограниченной Ответственностью "Таир" (адрес:г. Астрахань, ул. Бабушкина, д.21)
 
 
    о ликвидации организации Общества с Ограниченной Ответственностью "Таир"
 
 
    3-е лицо Елисеев Сергей Викторович (адрес: г.Новосибирск, ул. Селезнева, 37/107)
 
    при участии:
 
    от истца Сугралиев С.А.- специалист 3-го разряда по доверенности № 02-31/7627
 
    от ответчика не явился, извещен (почтовое уведомление №41401401516706 от 06.10.2009 года)
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Елисеев Сергей Викторович: не явился, извещен (телеграмма от 24.09.2009года)
 
 
    Истец - Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Астрахани обратился в арбитражный суд с иском к ответчику - Обществу с Ограниченной Ответственностью "Таир" о  ликвидации организации.
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просит суд иск удовлетворить.
 
    В обоснование своих доводов истец ссылается на следующие обстоятельства.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения её обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется в его учредительных документах.
 
    Пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации и подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» местом нахождения юридического лица признается место нахождения его постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
 
    Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 г. №506, закреплено, что служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.
 
    Межрайонной инспекцией ИФНС по Заельцовскому району г.Новосибирска 14 ноября 2005 годавнесены сведения в ЕГРЮЛ о создании юридического лица Общества с Ограниченной Ответственностью "Таир".
 
    Обществу на основании пункта 8 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 г. №438 присвоен Основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 106246146600.
 
    Общество с Ограниченной Ответственностью "Таир" 06 февраля 2009 г. перешло на налоговый учет по месту нахождения в ИФНС по Кировскому району г. Астрахани.
 
    В соответствии со статьей 27.8 КоАП РФ Инспекцией 19 мая 2009 г. проведен осмотр помещения, принадлежащего согласно учредительным документам Общества с Ограниченной Ответственностью "Таир", находящегося по адресу: г. Астрахань, ул. Бабушкина, д.21.По результатам осмотра установлено, что Общества с Ограниченной Ответственностью "Таир"по адресу, указанному в заявлении о государственной регистрации, отсутствует.
 
    Общество с Ограниченной Ответственностью "Таир", в лице директора – Елисеева Сергея Владимировича, надлежащим образом уведомлялся о дате и времени проведения осмотра помещения на предмет нахождения Общества с Ограниченной Ответственностью "Таир"по адресу, указанному в учредительных документах, однако по данному адресу директор отсутствовал, других сотрудников также не было. Кроме того, ответчик с момента постановки на учет в Инспекции и по настоящее время не представляет бухгалтерскую отчетность, предусмотренную пунктом 2 статьи 15 Федерального закона «О бухгалтерском учете» №129-ФЗ от 21.11.1996 года и расчеты, предусмотренные статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации, связанные с исчислением и уплатой налогов в бюджет.
 
    На основании пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых о государственной регистрации юридических лиц. Просит суд удовлетворить заявление о ликвидации общества.
 
    Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, ходатайств об отложении не заявлено. О дне и времени рассмотрения дела ответчик извещен в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом. Конверт с определением  вернулся в суд с отметкой «адресат по адресу не значиться».
 
    Представитель третьего лица  в предварительное судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, ходатайств об отложении не заявлено. О дне и времени рассмотрения дела ответчик извещен в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.
 
    Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного ответчика и третьего лица.
 
    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела суд,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.05.2009 года Общество с Ограниченной Ответственностью "Таир" 14 ноября 2005 года зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лицИФНС по Заельцовскому району г.Новосибирска.
 
    ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани 06 февраля 2009 г. в ЕГЮЛ внесена запись об изменении адреса Общества с ограниченной ответственностью «Профстиль» в качестве, которого указан адрес: г.Астрахань, ул.Бабушкина, д.21, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись о поступлении дела юридического лица из другого регистрирующего органа.
 
    Из искового заявления следует, что 19 мая 2009 г. в соответствии со статьей 27.8 КоАП РФ истцом проведен осмотр помещения, расположенного по адресу: г.Астрахань,  ул.Ленина 20/ул.Бабушкина, д.21, принадлежащего согласно учредительным документам ответчику.
 
    По результатам осмотра установлено, что ответчик по указанному адресу отсутствует, о чем составлен Акт обследования (л.д.13-14).
 
    Кроме того, ответчик с момента постановки на учет в Инспекции и по настоящее время не представляет бухгалтерскую отчетность, предусмотренную пунктом 2 статьи 15 Федерального закона «О бухгалтерском учете» и расчеты, предусмотренные статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации, связанные с исчислением и уплатой налогов в бюджет.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных названным кодексом.
 
    В силу пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 г. №14-П отсутствие в пункте 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушения обязательных для юридических лиц правовых актов.
 
    Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить арбитражному суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
 
    Учитывая вышеизложенное, следует признать, что отдельное нарушение нормативно-правовых актов, допущенное как при создании юридического лица, так и в ходе его деятельности, само по себе не может являться единственным основанием для прекращения деятельности юридического лица путем его ликвидации при условии, что это нарушение носит устранимый характер.
 
    Судом установлено, что указанные в заявлении нарушения не носят неустранимый характер.
 
    Отсутствие лица по юридическому адресу на момент проверки в мае 2009 года не свидетельствует о том, что оно не находилось по этому адресу в момент его государственной регистрации в феврале 2009 года.
 
    Так, при регистрации ответчика указано лицо, имеющее право действовать от имени Общества с ограниченной ответственностью «Таир» без доверенности – Елисеев С.В.
 
    В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется по месту нахождения постоянно действующего органа или иного лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.
 
    В этой связи, с учетом правил статьи 13 Закона, препятствия к внесению в реестр адреса директора общества как места регистрации юридического лица, отсутствуют.
 
    Суд считает, что не предоставление  отчетности  и несоответствие адреса местонахождения организации адресу, указанному в учредительных документах, не являются грубыми нарушениями закона и носят устранимый характер, поскольку у организации имеется возможность внести в учредительные документы изменения относительно адреса места нахождения и представить отчетность.
 
    Нарушения, для ликвидации предприятия по решению суда, должны быть столь существенны, чтобы позволить суду принять решение о ликвидации предприятия в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
 
    Вместе с тем, непредставление организацией налоговой отчетности влечет ответственность этого лица, в установленном законом порядке.
 
    При этом налоговый орган, вправе, в соответствии со статьей 21.1 Закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в случае непредставления налоговой отчетности в течение 12 месяцев и отсутствии движения денежных средств на расчетном счете юридического лица в тот же период, признать его недействующим и самостоятельно исключить из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
 
    Таким образом, учитывая вышеизложенное, несоответствие адреса местонахождения Общества по адресу, указанному в уставе, а также непредставление налоговой отчетности, не является грубым нарушением закона, поскольку носит устранимый характер.
 
    В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 г. №67 «О некоторых вопросах применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» (далее - Постановление) разъяснено, что, рассматривая вопрос о принятии заявления налогового органа о принудительной ликвидации юридического лица в судебном порядке или о признании юридического лица банкротом, судам необходимо проверять, не является ли юридическое лицо недействующим и проводилась ли процедура исключения его из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа. Соблюдение этого порядка не проверяется, если в силу закона к юридическому лицу не может применяться процедура исключения из реестра по решению регистрирующего органа. Соответствующие доказательства невозможности исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке должны быть представлены налоговым органом.
 
    В соответствии со статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.
 
    Процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.
 
    В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательства невозможности применить в отношении Общества административный порядок ликвидации недействующего юридического лица, предусмотренный статьей 21.1 Закона №129-ФЗ.
 
    На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования Инспекции федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Астрахани к Обществу с ограниченной ответственностью «Таир» о ликвидации организации необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В иске отказать
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
    Судья
 
Н.В. Смирнова