Решение от 17 сентября 2009 года №А06-4873/2009

    +!1D9FE6-adaaad!
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4873/2009
 
    17 сентября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Винник Ю.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шариповым Ю.Р.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску Участника Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческого предприятия  "Августа" Мельникова Андрея Анатольевича к Инспекции федеральной налоговой службы по Советскому району г. Астрахани
 
    о признании незаконным решения налогового органа № 139 от 11.03.2006г. Об исключении ООО ПКП «Августа « из ЕГРЮЛ
 
    при участии:
 
    от истца: Горбачева Г.А. – доверенность от 21.11.2008 г. (свидетельство о заключении брака л.д.67)
 
    от ответчика: Бабанин А.В. – доверенность №02-16/19890 от 25.06.2009 г.
 
 
 
    В арбитражный суд Астраханской области обратился Участник Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческого предприятия  "Августа" Мельников Андрей Анатольевич с заявлением о признании незаконным решения налогового органа № 139 от 11.03.2006г. Об исключении ООО ПКП «Августа» из ЕГРЮЛ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя в порядке статьи 49 АПК РФ, уточнил заявленные требования и просит суд признать решение ИФНС России по Советскому району г.Астрахани №139 от 31.03.2006 г.о предстоящем исключении ООО «ПКП «Августа» из ЕГРЮЛ и действия ИФНС России по Советскому району г.Астрахани по внесению записи в ЕГРЮЛ 2063017052415 от 04.08.2006 г. об исключении ООО «ПКП «Августа» из ЕГРЮЛ – незаконными. Обязать ИФНС по Советскому району г.Астрахани устранить допущенное нарушение путем внесения записи в ЕГРП об исключении записи 2063017052415 от 04.08.2006 г. «Об исключении ООО «ПКП «Августа» из ЕГРЮЛ».
 
    В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
 
    Уточненные требования приняты судом к рассмотрения.
 
    Истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения ИФНС России по Советскому району г. Астрахани №139 от 31.03.2006 г. Ходатайство мотивировано тем, что заявитель с 19.04.2006 г. находится в местах лишения свободы. О принятом налоговым органом решении об исключении общества из ЕГРЮЛ, ему стало известно в ноябре 2008 года, в период отпуска (14.11.08 г. – 28.11.08 г.).
 
    В материалы дела представлено удостоверение №6 (л.д.82), согласно которому, Мельников И.А. отбывает наказание в исправительной колонии с 19.04.2006 г. С 14.11.2008 г. по 26.11.2008 г., в связи с ежегодным (трудовым) отпуском (исключительными личными обстоятельствами), ему разрешен краткосрочный выезд из исправительного учреждения.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон), исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 117 АПК РФ, процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.
 
    В виду указанных обстоятельств, суд признает, обстоятельства пропуска срока на обжалование решения уважительными.
 
    Суд восстанавливает заявителю срок на обжалование решения №139 от 31.03.2006 г.
 
    Представитель налогового органа требования не признал. Считает оспариваемое решение и действия законными и обоснованными.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    09 января 2001 года, Регистрационной палатой администрации города Астрахани, в качестве юридического лица зарегистрировано Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческое предприятие «Августа».
 
    18 февраля 2002 года на основании договора купли-продажи №174/ НФ общество приобрело нежилое помещение: магазин, расположенный по адресу: г.Астрахань,  ул.Свердлова, 12, литер строения А, помещение 49 а. Государственная регистрация права собственности за обществом осуществлена 11 апреля 2002 года.
 
    Решением арбитражного суда Астраханской области от 06.02.02 г. было удовлетворено заявление Инспекции МНС РФ по Советскому району г.Астрахани о ликвидации ООО «ПКП «Августа». Ликвидация возложена на учредителя ООО «ПКП «Августа». Решение суда вступило в законную силу 07.03.02 г.
 
    31 марта 2006 года ИФНС России по Советскому району г.Астрахани принято решение №139 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в связи с тем, что юридическое лицо, в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций ни по одному банковскому счету.
 
    04.08.06 г., на основании решения №139 от 31.03.06 г., в ЕГРЮЛ внесена запись №2063017052415 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.
 
    Оспаривая решение налогового органа о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО ПКП «Августа» и действия по внесению записи в ЕГРЮЛ №2063017052415 от 04.08.2006 г. об исключении ООО ПКП «Августа» из ЕГРЮЛ, заявитель указал, что решение не соответствует требованиям закона в виду того, что ранее общество было ликвидировано решением арбитражного суда Астраханской области, по иску той же инспекции. Процедура ликвидации не завершена, у общества имеется недвижимое имущество, судьба которого не разрешена в процедуре исключения общества из ЕГРЮЛ. Налоговый орган осуществил незаконные действия по внесению записи в ЕГРЮЛ №2063017052415 от 04.08.2006 г. об исключении ООО ПКП «Августа» из ЕГРЮЛ, без вынесения соответствующего решения. Процедура исключения проведена с нарушением требований закона.
 
    Налоговый орган, отклоняя заявленные требования, указал, что в виду того, что в инспекции отсутствовали сведения об исполнении решении суда о ликвидации общества, было принято решение об исключении общества из ЕГРЮЛ как недействующего лица. Считает, что нарушений требований законодательства налоговым органом не допускалось.
 
    Из пояснений представителя налогового органа, данных в ходе судебного заседания, следует, что оспариваемое решение вынесено в виду неисполнения решения суда о ликвидации общества.
 
    Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Вступившим в законную силу 07.03.02 г. решением арбитражного суда Астраханской области от 06.02.02 г. ООО «ПКП «Августа» ликвидировано.
 
    В соответствии с ч.1 ст.16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    В нарушение указанных положений, налоговый орган, являясь заявителем по делу, не принял надлежащих мер, направленных на исполнение решение суда. Налоговый орган, вопреки решению суда, самостоятельно исключил общество из ЕГРЮЛ, руководствуясь иными основаниями, осуществляя иную процедуру.
 
    В результате незаконных действий инспекции, имущество общества, в виде магазина, расположенного по адресу: г.Астрахань,  ул.Свердлова, 12, литер строения А, помещение 49 а, осталось нераспределенным.
 
    Нарушены права Мельникова А.А., как единственного участника ООО ПКП «Августа» на получение после ликвидации общества имущества, оставшегося после расчета с кредиторами или его стоимости, предусмотренное статьями 8 и 58 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью».
 
    С принятием ИФНС России по Советскому району г.Астрахани решения №139 от 31.03.2006 г. о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, в отношении общества стали существовать две самостоятельные и взаимоисключающие процедуры, направленные на прекращение деятельности общества.
 
    Согласно Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 24 совместного Постановления от 1 июля 1996 г. № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", указали, что если решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо уполномоченные его учредительными документами органы возложены обязанности по осуществлению ликвидации (п. 3 ст. 61 ГК РФ), однако в установленный срок ликвидация юридического лица не произведена, суд назначает ликвидатора и поручает ему осуществить ликвидацию юридического лица.
 
    Налоговым органом, меры направленные на обращение в суд для назначения ликвидатора, не предпринимались.
 
    Кроме того, налоговый орган допустил нарушения действующего законодательства при осуществлении процедуры исключения ООО «ПКП «Августа» из ЕГРЮЛ.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
 
    Судом установлено, что публикация в журнале "Вестник государственной регистрации" от 05.04.2006 № 13(64) о предстоящим исключении ООО «ПКП «Августа» из ЕГРЮЛ на основании решения налогового органа от 31.03.2006 г. №139 не содержала сведений о порядке и сроках направления заявлений самим недействующим юридическим лицом, его кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением из ЕГРЮЛ, а также об адресе, по которому могут быть направлены такие заявления, что свидетельствует о нарушении налоговым органом вышеназванной нормы Закона о государственной регистрации.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение от 31.03.2006 г. № 139 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, противоречит нормам Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
 
    Указанная правовая позиция подтверждена Постановлением ФАС Поволжского округа от 05.08.2008 по делу № А55-16297/2007-53, Постановлением ФАС Поволжского округа от 30.04.2009 по делу № А55-14303/2008.
 
    В силу положений статьи 1 Закона о регистрации, государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с положениями статьи 4 Закона о регистрации единство и сопоставимость сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Порядок ведения государственных реестров определен в Правилах ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438 (далее - Правила).
 
    Согласно пункту 5 Правил основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.
 
    Внесение в государственный реестр записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра осуществляется по решению о государственной регистрации, принятому в отношении юридического лица регистрирующим органом по месту его нахождения на основании документов, предусмотренных Правилами.
 
    Пунктами 3, 4 статьи 21.1 Закона о регистрации установлено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
 
    Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.
 
    В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
 
    Из анализа приведенных правовых норм следует, что основанием для внесения записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра является решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
 
    Между тем, регистрирующий орган ИФНС по Советскому району, внес запись в ЕГРЮЛ об исключении недействующего юридического лица – ООО ПКП «Августа», при отсутствии соответствующего решения об исключении.
 
    Указанная правовая позиция подтверждена Постановлением ФАС Восточно-Сибирского округа от 07.04.2008 по делу № А33-13044/07, Постановлением ФАС Восточно-Сибирского округа от 05.11.2008 по делу № А33-3125/08.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать недействительным Решение ИФНС России по Советскому району г.Астрахани №139 от 31.03.2006 г. о предстоящем исключении ООО ПКП «Августа» из ЕГРЮЛ.
 
    Признать незаконным действия ИФНС России по Советскому району г.Астрахани, по внесению записи в ЕГРЮЛ №2063017052415 от 04.08.2006 г. об исключении ООО ПКП «Августа» из ЕГРЮЛ.
 
    Обязать ИФНС России по Советскому району г.Астрахани устранить допущенные нарушения, путем внесения записи в ЕГРЮЛ об исключении записи №2063017052415 от 04.08.2006 г. об исключении ООО ПКП «Августа» из ЕГРЮЛ.
 
    Возвратить Мельникову Андрею Анатольевичу из федерального бюджета госпошлину в сумме 2 000 рублей.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»
 
 
 
    Судья
 
Ю.А. Винник