Решение от 10 сентября 2008 года №А06-4867/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4867/2008 - 14
 
    09 сентября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:судьи  Каторжевского Н.К.
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей Каторжевским Н.К.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Астрахань»
 
    к Астраханской таможне
 
    о признании незаконными действий таможенного органа и обязании возвратить авансовые денежные средства, взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей
 
    при участии:
 
    от заявителя: Щербакова Е.В., юрисконсульт 1 –ой категории, дов. от 01.02.2008 г. №25
 
    от ответчика: Абдулманапова З.А., стар. гос. таможен. инспектор правов. отдела, дов. от 07.12.2007 г. №01-03-42/21644, Бузычкина Ю.В., гос. там. инспектор отдела тамож. платежей, дов. от 08.09.2008 г., №01-03-42/14746
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Астрахань» (до 1 февраля 2008 г.  - ООО «Астраханьгазпром»)  обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконными действий Астраханской таможни, выразившихся в отказе возврата ООО «Газпром добыча Астрахань» излишне уплаченных авансовых платежей, обязании Астраханской таможни возвратить ООО «Газпром добыча Астрахань» авансовые денежные средства в размере 444 885 руб. 49 коп., взыскании с Астраханской таможни 4 078 руб. процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Представители Астраханской таможни с заявленными требованиями не согласны, просят суд отказать в удовлетворении заявленных требований, представили отзыв на заявление. Пояснили, что письмом от 22.07.2008 № 03-01-23/12051 в ответ на заявление от 16.07.2008 №01/02-5390 ООО «Газпром добыча Астрахань» было уведомлено о невозможности возврата денежных залогов в связи с тем, что по состоянию на 16.07.2008 задолженность указанного лица по уплате таможенных платежей, пеней составляла 28 272 392, 35 руб. Указанная задолженность возникла на основании принятых Аксарайским таможенным постом в сентябре 2007 - июле 2008 года решений о корректировке таможенной стоимости серы. В соответствии  с ч.5 ст. 357 ТК РФ возврат денежного залога не производится при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей, пеней или процентов в размере такой задолженности.
 
    В порядке пункта 4 статьи 137 АПК РФ судом с согласия представителей сторон завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.
 
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В период 2005-2007 г. ООО «Газпром добыча Астрахань» Астраханской таможне в счет предстоящих таможенных платежей платежными поручениями №603 от 15.09.2005 г., №434 от 26.06.2007 г., №437 от 11.09.2007 г., №797 от 31.05.2007 г., №0798 от 31.05.2007 г. были перечислены денежные средства в размере 8 489 982, 09 руб.
 
    После проведения ООО «Газпром добыча Астрахань» таможенного декларирования товара, полученного по контрактам ООО «Газкомплектимпекс» №548-3510/40079 от 30.08.2004, № 548-3510/50087 от 03.03.2006 г., №548 – 3506/60047 от 17.08.20086 г., №548-3527/60085 от 14.02.2007 г., заключенным для ООО «Астраханьгазпром», сумма излишне уплаченных авансовых платежей составила 444 885, 49 руб.
 
    16.07.2008 г. ООО «Газпром добыча Астрахань» письмом № 01/02-5390 обратилось в Астраханскую таможню с заявлением о возврате авансовых платежей, внесенных на чет Астраханской таможни в размере 444 885, 49 руб., в связи с прекращением декларирования. К заявлению от 16.07.2008 г. №01/02-5390 ООО «Газпром добыча Астрахань» приложены все необходимые документы, предусмотренные Приказом ГТК РФ от 25.05.2004 г. №607 «Об утверждении перечня документов и формы заявления».
 
    Письмом от 22.07.2008 г. №03-01-23/12051 Астраханская таможня уведомила ООО «Газпром добыча Астрахань» о невозможности возврата авансовых денежных средств, поскольку в соответствии со статьями 330, 355 Таможенного Кодекса РФ при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей возврат таможенных пошлин, налога не производится. Астраханской таможней указано, что по состоянию на 16.07.2008 г. задолженность ООО «Газпром добыча Астрахань» по уплате таможенных платежей, пеней составляла 28 272 392, 35 руб.
 
    По состоянию на день подачи настоящего искового заявления 21.08.2008 г. – возврат авансовых денежных средств в размере 444 885 руб. 49 коп. Астраханской таможней не осуществлен. Данное обстоятельство Астраханской таможней не оспаривается.
 
 
    Суд считает, что основания, препятствующие возврату излишне уплаченных авансовых платежей, отсутствуют.
 
 
    Согласно п.1, 2 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.
 
    Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
 
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 330 Таможенного кодекса Российской Федерации возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным Таможенным Кодексом РФ для возврата таможенных пошлин, налогов (глава 33), если заявление об их возврате подано в течение трех лет со дня внесения их в кассу или поступления на счет таможенного органа.
 
 
    Пункт 9 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации предусматривает, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится:
 
    при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности. В указанном случае может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов;
 
    если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц;
 
    в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.
 
 
    Астраханская таможня в обоснование отказа в возврате излишне уплаченных авансовых денежных средств ссылается на пункт 5 статьи 357 ТК РФ, в соответствии с которым возврат денежного залога не производится при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей, пеней или процентов в размере такой задолженности. Таможенный орган вправе обратить взыскание на денежный залог в соответствии со ст.353 ТК РФ.
 
    Из представленной ответчиком справки – таблицы (сведения о задолженности) следует, что по сведениям таможенного органа по состоянию на 16.07.2008 г. размер задолженности заявителя по уплате таможенных платежей составил - 22 113 190, 47 руб. и пени - 2 674 867, 10 руб.
 
 
    В качестве подтверждения данной задолженности таможенный орган ссылается на требования об уплате таможенных платежей, а также решения Астраханского таможенного поста о корректировке таможенной стоимости, выставленные с сентября 2007 г. по июль 2008г., которые были представлены таможней на обозрение суда.
 
    Заявитель считает, что у него не имелось задолженности по таможенным платежам, более того, указал, что на счет, Астраханской таможни Обществом в обеспечение уплаты таможенных платежей по экспорту серы в 2006-2007 гг., внесена общая сумма денежных залогов в размере 129 001 339, 20 руб., что в несколько раз покрывает указанную Астраханской таможней сумму задолженности.
 
 
    Суд считает, что сам по себе факт предъявления Астраханской таможней платежных требований об уплате таможенных платежей, выставленных в связи с корректировкой таможенной стоимости, не может служить доказательством наличия задолженности ООО «Газпром добыча Астрахань», поскольку требование является лишь извещением, в котором предлагается в установленный срок уплатить неуплаченную сумму таможенных платежей.
 
    Основанием для корректировки таможенной стоимости и  выставления требований об уплате таможенных платежей является несогласие Астраханской таможни с заявленным размером таможенной стоимости серы, ввозимой по контракту от 03.12.2003 г. №S7004 – 006 с компанией «Федкоминвест Монако С.А.М.», с возможностью применения метода по цене сделке вывозимым товаром.
 
    ООО «Газпром добыча Астрахань» не согласилось с решениями Астраханской таможни о доначислении и взыскании таможенных платежей и обжаловало требования о взыскании таможенных платежей в арбитражный суд Астраханской области по мере их предъявления таможенным органом. Арбитражный суд признал указанные требования Астраханской таможни об уплате таможенных платежей недействительными (принятые в апреле – июне 2008 г. решения суда по указанным делам вступили в законную силу).
 
    Таким образом, судом не установлено обязанности  ООО «Газпром добыча Астрахань» по уплате дополнительных таможенных платежей, а, следовательно, отсутствует задолженность.
 
    В соответствии с частью 2  статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ  обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, ввиду недоказанности таможенным органом наличия у ООО «Газпром добыча Астрахань»  задолженности по таможенным платежам, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 355 Таможенного Кодекса Российской Федерации, препятствующих возврату излишне уплаченных авансовых денежных средств
 
 
    Согласно пункту 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.
 
 
    Исходя из смысла п. 1 статьи 353 Таможенного кодекса РФ  при неисполнении требования об уплате таможенных платежей и недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика таможенные органы вправе взыскивать подлежащие уплате таможенные платежи за счет неизрасходованного остатка невостребованных сумм авансовых платежей или денежного залога либо за счет иного имущества плательщика, в том числе за счет наличных денежных средств. Обращение взыскания на суммы авансовых платежей или денежного залога производится в течение сроков хранения этих средств на счете таможенного органа по решению начальника таможенного органа, если плательщик предупрежден об этом в требовании о взыскании таможенных платежей.
 
    Согласно части 2 статьи 353 ТК РФ о взыскании сумм таможенных платежей за счет авансовых платежей или денежного залога, таможенный орган сообщает в письменной форме лицу, внесшему указанные средства на счет этого таможенного органа, в течение одного дня после взыскания.
 
    По настоящему делу заявитель требует возврата излишне внесенных авансовых платежей, перечисленных Астраханской таможни в период 2005-2007 г.г. в счет предстоящих таможенных платежей.
 
    Таможенным органом не представлено доказательств тому обстоятельству, что им в адрес заявителя направлялись письменные сообщения о взыскании сумм платежей за счет указанных денежных средств.
 
 
    Общий срок рассмотрения заявления о возврате и принятия решения о возврате таможенных платежей установлен статьей 355 Таможенного кодекса РФ и не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.
 
    При отсутствии со стороны таможенного органа спора о фактической уплате сумм авансовых платежей и соблюдения Заявителем трехлетнего срока для подачи заявления о возврате излишне уплаченных авансовых платежей, у Астраханской таможни отсутствуют законные основания для не возврата Заявителю авансовых платежей в размере 444 885 руб. 49 коп.
 
 
    Из смысла пункта 4 статьи 355 Таможенного кодекса РФ следует, что основанием для начисления процентов на сумму излишне уплаченных авансовых платежей, является установление факта нарушения срока рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных авансовых платежей, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов. Установленный пунктом 4 статьи 355 Таможенного кодекса РФ месячный срок  рассмотрения заявления о возврате авансовых платежей таможенным органом был соблюден, так как ответ на заявление ООО «Газпром добыча Астрахань» от 16.07.2008 г. был направлен заявителю 22.07.2008 г. Решение о возврате сумм излишне уплаченных авансовых платежей таможенным органом не принималось, в то время как норма пункта 4 статьи 355 Таможенного кодекса РФ ставит обязанность принятия решения об удовлетворении требования заявителя о возврате авансовых платежей в качестве необходимого условия начисления процентов на сумму излишне уплаченных авансовых платежей.
 
    Таким образом, поскольку указанное решение таможенного органа на момент подачи искового заявления отсутствовало, суд признает необоснованным начисление ООО «Газпром добыча Астрахань» процентов в соответствии с пунктом 4 ст. 355 Таможенного кодекса РФ. Иных доказательств законности начисления процентов на сумму излишне уплаченных авансовых платежей заявителем не представлено.
 
 
    При этом, суд отмечает, что в силу статьи 355 Таможенного кодекса РФ право на начисление процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных авансовых платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом. Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда.
 
 
    Согласно ст. 333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации при подаче исковых заявлений, содержащих одновременно требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений не имущественного характера.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Согласно пункту 5 Информационного Письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 117 от 13.03.2007г. «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового Кодекса Российской Федерации» с 01.01.2007г. подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа, не в пользу которого принят судебный акт.
 
    Согласно п.п. 3 п. 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче юридическим лицом заявлений о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов уплачивается государственная пошлина в размере  2000 рублей.
 
    Госпошлина за рассмотрение исковых требований (имущественного характера)  заявителя о взыскании с Астраханской таможни процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 4 078 руб. составляет в соответствии с п. 1 статьи 333.21 АПК РФ составляет 500 руб.
 
    Заявителем при подаче заявления уплачена госпошлина в размере 12 480  руб.
 
    Поэтому расходы по государственной пошлине в размере 2000 руб. подлежат взысканию с Астраханской таможни в пользу ООО «Газпром добыча Астрахань», а излишне уплаченная госпошлина в размере 9 980 руб. подлежит возврату ООО «Газпром добыча Астрахань» из федерального бюджета
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   суд 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Действия Астраханской таможни, выразившееся в отказе возврата ООО «Газпром добыча Астрахань» излишне уплаченных авансовых платежей в размере 444 885 рублей 49 копеек, признать незаконными
 
 
    Обязать Астраханскую таможню возвратить ООО «Газпром добыча Астрахань» авансовые денежные средства  в размере 444 885 рублей 49 копеек.
 
 
    В удовлетворении требований ООО «Газпром добыча Астрахань» о взыскании с Астраханской таможни в пользу ООО «Газпром добыча Астрахань» процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 4 078 руб. отказать
 
 
    Взыскать с Астраханской таможни в пользу ООО «Газпром добыча Астрахань» расходы по госпошлине в сумме 2000  руб.
 
 
    Возвратить ООО «Газпром добыча Астрахань» из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 9 980 руб. Выдать справку.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течение месяца.
 
    .
 
    Судья
 
Н.К. Каторжевский