Решение от 09 сентября 2008 года №А06-4866/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. Молодежный,  д. 6а
 
 
Именем Российской Федерации
     
 
    Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
 
 
 
    г.  Астрахань                                                          Дело № А06-4866/2008-5
 
    “09” сентября    2008  года
 
 
 
    Арбитражный суд   Астраханской области
 
    в составе  судьи           Сорокина Н.А.
 
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи
 
    Рыжковой Е.А.


 
 
    рассмотрел в судебном заседании  дело по заявлению   управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Астраханской области
 
 
    к ООО «Бункерная компания «Вагна-Бункер»
 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Кругов Е.Е., представитель по доверенности №1 от 30.01.2008г.;   Досмухамбетова Г.К., представитель по доверенности №9 от 25.06.2008г.;
 
    от лица, привлекаемого  к административной ответственности: Крамаров А.В., представитель по доверенности №1 от 07.04.2008г.;
 
 
 
    Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Астраханской области (далее управление Ростехнадзора по Астраханской области) обратилось   в арбитражный суд Астраханской области  с заявлением  о   привлечении общества с ограниченной ответственностью «Бункерная компания «Вагна-Бункер»(далее по тексту ООО «БК «Вагна-Бункер») к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
 
    Представитель привлекаемого к административной ответственности лица заявленные требования не признал, однако по существу предъявленного ему административного правонарушения ничего суду не пояснил.  Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
 
 
    Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд 
 
 
    установил:
 
 
 
    ООО «БК «Вагна-Бункер» является юридическим лицом, зарегистрировано в ИФНС по Ленинскому району г. Астрахани и осуществляет основные виды деятельности: бункерная деятельность, брокерская и дилерская деятельность, агентское и шипчандлерское обслуживание судов и др. виды деятельности.
 
 
    В процессе проверки, 20.08.2008 года, установлено, что вопреки требованиям п. 3 пп. «в» «Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов», (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 августа 2006 года N 524), о ведении лицензиатом производственного контроля в области обращения с опасными отходами, а также требований ст. 26 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления», ст. 67 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» - производственный экологический контроль в области обращения с отходами производства и потребления в ООО «БК «Вагна-Бункер» не ведется. Журнал учета наличия, образования, поставок, использования и размещения всех отходов собственного производства и отходов, завозимых со стороны на предприятии отсутствует.
 
 
    Кроме того, в 2007 году предприятием осуществлялась деятельность по сбору отходов производства и потребления, что подтверждается представленным в Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Астраханской области «Сведениям об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потреблении за 2007 год (форма 2-ТП отходы) по факту 2007 года и расчетно-пояснительной .записке к «Сведениям» с приложением справок о сдаче отходов специализированным организациям. В 2007 году у предприятия имелись: договор на прием-сдачу промышленных и бытовых отходов с ЗАО «ПК «ЭКО+» № 07207 от 11.04.2007 года и договор № Зком на комплексное обслуживание от 01.01.2007 года  (п.1.1.3-оказание услуг по приему нефтесодержащих отходов).
 
 
    Согласно представленным «Сведениям» на конец отчетного 2007 года:
 
    - на территории предприятия должны размещаться следующие виды отходов: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (1 класс опасности) в количестве -0,001т, аккумуляторы свинцовые отработанные неразобранные, со слитым электролитом (3 класс опасности) в количестве - 0,232т. Проверкой установлено, что вышеуказанные виды отходов на территории предприятия не хранятся, данные о сдаче отходов отсутствуют;
 
    в ЗАО «ПК «ЭКО+» сданы 7 видов опасных отходов, принятые у сторонних организаций и сформированные на самом предприятии: опилки древесные, загрязненные минеральными маслами (3 класс опасности)- в количестве 0,04т, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел 15% и более) (3 класс опасности) - в количестве 0,149т, масло моторное отработанное (3 класс опасности) в количестве - 0,156т, вода, загрязненная нефтепродуктами (3 класс опасности) в количестве - 546, 388т, отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки (фекальные отходы) (5 класс опасности) в количестве - 133,5т и др. Однако, по данным о сдаче отходов, представленным ЗАО «ПК «ЭКО+» в период проверки, от ООО «БК «Вагна-Бункер» в 2007 году были приняты только следующие виды отходов: вода, загрязненная нефтепродуктами в количестве - 5,1т, отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки (фекальные отходы) в количестве - 8,5т; данных о сдаче остальных видов отходов на предприятии нет, на территории предприятия не хранятся. Таким образом, вышеуказанные факты свидетельствуют о несанкционированном размещении отходов производства и потребления, т.е. размещение в местах, не предназначенных для размещения отходов, что является нарушением ст. 11 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», и подтверждает отсутствие на предприятии производственного экологического контроля, о котором упоминалось ранее, и является в соответствии с п. 4 п.п. «в» «Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов» (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 августа 2006 года N 524) - грубейшим нарушением лицензиатом  ОOO«БК «Вагна-Бункер» лицензионных требований и условий.
 
 
    При таких обстоятельствах выводы административного органа о признании ООО «Бункерная компания «Вагна-Бункер»  виновным по ч.4  ст. 14.1 Кодекса  РФ об административных правонарушениях являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
 
    Нарушений процедуры привлечения ООО «Бункерная компания «Вагна-Бункер»  к административной ответственности суд не усматривает.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 205, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
 
    Привлечь ООО «Бункерная компания «Вагна-Бункер», находящееся по адресу: г. Астрахань, ул. Желябова, 53 «А», ИНН 3015042880, к административной ответственности по ч.4  ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 40.000 руб.
 
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течение 10  дней.
 
 
 
 
Судья                                                                                              Н.А.Сорокин