Дата принятия: 17 августа 2009г.
Номер документа: А06-4812/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-4812/2009
17 августа 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена «13» августа 2009 года
Полный текст решения изготовлен «17» августа 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи Гришиной Р.М.
при ведении протокола судебного заседания судьей Гришиной Р.М.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального казенного предприятия г.Астрахани «Дирекция по капитальному строительству»
об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области.
при участии
от истца: Озерцовская Т.С.- представитель по доверенности от 02.06.2009г.
от ответчика – Иксанов Е.С..- представитель по доверенности от 16.07.2009г. №39.
МКП г.Астрахани «Дирекция по капитальному строительству» обратилось в Арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 20.07.2009г. по делу об административном правонарушении №44-АД(Р)-05-09 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 рублей..
Представитель заявителя заявленные требования поддержал, считает, что антимонопольным органом были установлены смягчающие административную ответственность обстоятельства и он должен был применить пункт 2.9 КоАП РФ. Административное правонарушение совершено впервые, отсутствует ущерб общественным и государственным интересам.
Представитель ответчика считает, доводы заявителя несостоятельными. Распространение наружной рекламы произведено с нарушением требований , установленных ч.7 ст. 28 Закона «О рекламе».
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, установил, что Дирекция по капитальному строительству распространила в Советском районе г.Астрахани наружную рекламу следующего содержания: « РФ Администрация г.Астрахани Муниципальное казенное предприятие г.Астрахани «Дирекция по капитальному строительству» приглашает принять участие в долевом строительстве разноэтажного 104-квартирного жилого дома с торгово-офисными помещениями по ул. Кирова,82 в Советском районе г.Астрахани…. Срок сдачи дома в эксплуатацию третий квартал 2010 года. 414000,г.Астрахань, ул.Ленина,23, тел/факс 22-52-77, 22-24-16,е-м…»
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, реклама - информация распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Приведенная выше информация содержит все признаки рекламы.
Статьей 14 Федерального закона от 30.12.2004г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» установлено, что если застройщик привлекает денежные средства участников долевого строительства, то он обязан опубликовать в средствах массовой информации и (или) разместить в информационно – телекоммуникационных сетях общего пользования проектную декларацию, то есть обеспечить свободный доступ к проектной декларации потребителей рекламы. В рекламе должно быть указано место и способ получения проектной декларации, адрес сайта, на котором она размещена.
Указанная выше реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства не содержала сведений о месте и способах получения проектной декларации.
Антимонопольный орган установил, что нарушена часть 7 статьи 28 Федерального Закона РФ «О рекламе».
08.07.2009г. ведущим специалистом экспертом Астраханского УФАС России Гордеевой В.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП Российской Федерации.
20 июля 2009г. руководителем Астраханского УФАС России вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №44-АД(Р)-05-09. Согласно указанного постановления МКП г.Астрахани «Дирекция по капитальному строительству» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях и наложен штраф в сумме 40 000 рублей.
Заявитель по существу факт допущения правонарушения не оспаривает, считает совершенное правонарушение малозначительным, поскольку оно не повлекло ущерба общественным и государственным интересам и совершено впервые.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям..
Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (п. 18.1 введен Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 N 60)
При изложенных обстоятельствах оснований считать допущенное правонарушение малозначительным не имеется. Заявитель не представил доказательств принятия зависящих от него мер по недопущению правонарушения и не мотивировал уважительность причин несоблюдения антимонопольного законодательства.
Руководствуясь статьями 167 -170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Муниципального казенного предприятия г.Астрахани «Дирекция по капитальному строительству» об отмене Постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области по делу об административном правонарушении № 44-АД(Р)-05-09 от 20.07.2009г.отказать.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031 г. Саратов, ул.Первомайская, д.74.
.
Судья
Р.М. Гришина
