Дата принятия: 05 сентября 2008г.
Номер документа: А06-4798/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-4798/2008 - 14
04 сентября 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области в составе:
Судьи Н.К. Каторжевского.
при ведении протокола судебного заседания судьей Н.К. Каторжевским.
рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Астраханской области г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6 дело
по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к предпринимателю Зульфугарову Сархад Абугюль Оглы
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя– Липатов А.В. по доверенности №30 от 11.04.2007г., Коровин А.М. по доверенности №16 от 11.04.2007г.
от ответчика– не явился
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Зульфугарова С.А.О. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Несмотря на почтовое извещение, Зульфугаров С.А.О. не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. Согласно п.2 ч.2 ст.123 АПК РФ ответчик Зульфугаров С.А.О. извещена надлежащим образом.
В соответствии со ст.156 п.3 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие ответчика.
Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
у с т а н о в и л:
Предпринимателю Зульфугарову С.А.О. УГАДН по АО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 21.03.2003г. выдана лицензия №АСС-30-3260-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
Согласно п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001г. №134-ФЗ, согласно графика плановых проверок лицензиатов на 2008г. и приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по АО от 29.07.08г. №618-П предпринимателю Зульфугарову С.А.О. было назначено проведение плановой проверки по соблюдению лицензиатом лицензионных требований и условий.
В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
1. Предпринимателем Зульфугаровым С.А.О. не сохранены в полном объеме путевые листы за период с 14.08.2003г. по 14.08.2008г. В соответствии с п.7 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями (утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68 предприниматели обязаны хранить путевые листы в течении 5–и лет.
2. Предпринимателем Зульфугаровым С.А.О. в нарушении п.12 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями (утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68 с момента начала осуществления лицензируемой деятельности не ведется журнал регистрации путевых листов (при проверке не представлен).
3. Предпринимателем Зульфугаровым С.А.О. табель учета рабочего времени и отдыха водителей не ведется, в связи с чем, не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водителя, чем нарушен п. 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27).
4. Предприниматель Зульфугаров С.А.О. не прошел ежегодные занятия по повышению профессионального мастерства на 2007-2008г.г., чем нарушены: ч.1 ст.20 ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.2.3.5 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15, п.п.2.2, 2.3.5 «Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г., п.3.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27)
5. Предпринимателем Зульфугаровым С.А.О. не ведется учет сведений о проведении инструктажей водительского состава об условиях движения и работы на маршруте, в связи с чем, не представляется возможным проконтролировать своевременность и полноту обеспечения водительского состава оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте, включающей в себя следующие сведения:
-об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации ДТП на маршруте;
-о состоянии погодных условий;
-о режимах движения, организации отдыха и приема пищи;
-о порядке стоянки, охраны транспортных средств;
-о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов ГАИ, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций, мест скопления людей;
-об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов;
-об особенностях перевозки детей;
-об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий;
-об особенностях перевозок опасных, тяжеловесных, крупногабаритных грузов (в соответствии с требованиями специальных нормативных документов);
-об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.
Таким образом, предпринимателем Зульфугаровым С.А.О. нарушены п.п.3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27), п.2.3.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15.
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как п.4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
14.08.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Булатовым Х.С. в присутствии предпринимателя Зульфугарова С.А.О. был составлен протокол №006357 об административном правонарушении.
Предприниматель Зульфугаров С.А.О. с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении №006357 от 14.08.2008г.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
р е ш и л:
Привлечь предпринимателя Зульфугарова Сархада Абугюль Оглы 08.10.1960 года рождения уроженца с. Ясаб Кусарского района Р.Азербайджан, проживающего по адресу: г.Астрахань, ул.Городская, д.1 А, ОГРН №304301736500018, ИНН №301700564404 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611630000010000140
ОКАТО 12240501000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет 40101810400000010009
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, 74, в течении 10 дней.
Судья
Н.К. Каторжевский
