Решение от 01 октября 2008 года №А06-4797/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4797/2008 - 14
 
    01 октября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Каторжевский Н.К.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Каторжевским Н.К.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлениюУправления  государственного автодорожного надзора по Астраханской области
 
    к предпринимателю Алибекову Муху Гасанбековичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Мастепанов В.А. – гос. инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля, доверенность в деле.
 
    от ответчика: не явился
 
 
    В арбитражный суд Астраханской области обратилось  Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области с заявлением о привлечении предпринимателя  Алибекова М.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,  за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), согласно протоколу  об административном правонарушении    № 000261 от 13.08.2008 г. Представитель заявителя требования поддержал, просит суд удовлетворить их.
 
 
    Предприниматель Алибеков М.Г. в судебное заседание не явился, в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен надлежащим образом. В соответствии с требованиями ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Алибекову М.Г. 10.01.2003г.  Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией  выдана лицензия № АСС-30-3647-002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории РФ.
 
 
    18.07.2008г. в 10 час. 20 мин., г. Астрахани, пл. Заводская, 40  при проведении инспекторской проверки капитаном милиции Трусовского РОВД  Поварниным С.С.  и старшим лейтенантом милиции Егоровым О.В. совместно с государственным инспектором УГАДН по АО Оверченко С.Г., на основании  приказа начальника управления от 17.07.08г. №577-П, было выявлено следующее: осуществление деятельности по перевозке пассажиров по городскому маршруту №6 «С» предпринимателем Алибековым М.Г. автотранспортным средством ГАЗ-322132, г/н АЕ 150 30 под управлением водителя Курамагомедова Ю.М., в отсутствии лицензионной карточки на данное АТС, а также в отсутствие на момент проверки в путевом листе  №1844958857/1 от 18.07.08г. отметки о прохождении данным автотранспортным средством предрейсового технического осмотра. 
 
    По фактам вышеуказанных нарушений госинспектором УГАДН по АО                                Оверченко С.Г. был составлен рапорт №000253 от 18.07.08г.
 
 
    21 июля 2008 года Государственным инспектором Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Васильковой Н.В. вынесено определение о назначении  административного расследования.
 
    По окончании административного расследования 13 августа  2008 года в присутствии предпринимателя составлен протокол № 000261  об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С протоколом предприниматель Алибеков М.Г. ознакомлен, с протоколом не согласился.
 
 
    Суд считает, что предприниматель Алибеков М.Г. осуществлял коммерческую перевозку пассажиров с нарушением лицензионных требований и условий, поскольку:
 
    1.                  Отсутствие лицензионной карточки является нарушением: п.4.1 «Положения об обеспечении  безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих  перевозки пассажиров и грузов», утвержденных приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, п.2.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15.
 
 
    2.              Отсутствие в путевом листе (на момент проверки)  отметки о прохождении АТС предрействого технического осмотра  является нарушением: п.4.3 «Положения об обеспечении  безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих  перевозки пассажиров и грузов», утвержденных приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, п.9.8, п.12 Порядка ведения путевых листов (утв. Приказом  Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68), а также п.2.5.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15.
 
 
    В соответствии с п. б) Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек                                     (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г.             № 637, установлены лицензионные требования: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными актами в области автомобильного  транспорта требований по организации  и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Согласно части 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Суд считает, что вина предпринимателя Алибекова М.Г. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного производства.
 
 
    Однако, согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    В силу п. 6 статьи 24.5 Кодекса  одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
 
    Данное обстоятельство нашло отражение и в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
 
    Правонарушение совершено предпринимателем 18 июля  2008г.
 
    Поскольку на момент рассмотрения дела по существу и вынесения решения предусмотренный законом двухмесячный срок для привлечения предпринимателя Алибекова М.Г. к административной ответственности истек, суд считает необходимым производство по делу прекратить.
 
    Руководствуясь  ст. ст. ст. 167- 170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, ст. 4.5, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В привлечении предпринимателя Алибекова М.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отказать.
 
    Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья
 
Н.К. Каторжевский