Решение от 07 октября 2008 года №А06-4788/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4788/2008 - 9
 
    07 октября 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена сторонам 07.10.2008г.
 
    Полный текст решения изготовлен 08.10.2008г.
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе: судьи Богатыренко С.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Богатыренко С.В.
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного образовательного учреждения Высшего профессионального образования «Астраханский государственный технический университет»
 
    к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области
 
    о признании права оперативного управления.
 
 
    при участии:
 
    от истца: Бедиров Р.А.О. – вед. юрисконсульт, доверенность в деле.
 
    от ответчика: Савельева М.В. – специалист 1 разряда, доверенность в деле.
 
 
    Федеральное государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования  «Астраханский государственный технический университет» (далее ФГОУ ВПО «АГТУ») обратилось в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению  Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области о признании права оперативного управления федеральным имуществом: насосная станция, литер 6, расположенным по адресу г. Астрахань, Ленинский район,  ул. Татищева, № 16, площадью 58,7 кв.м.
 
    Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, просит суд иск удовлетворить. В обоснование своих доводов пояснил, что в досудебном порядке зарегистрировать право оперативного управления за истцом не представляется возможным по причине отсутствия решения собственника о закреплении за учреждением недвижимого имущества и акта приема-передачи недвижимого имущества. Имущество находится у истца с момента постройки, документы о постройке не сохранились. Истец как государственное учреждение владеет спорным имуществом на праве оперативного управления. В свое время акт приема-передачи федерального имущества от собственника истцу не составлялся. В настоящее время необходимо оформить право оперативного управления для получения лицензии на образовательную деятельность университета. На обращение в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области был получен ответ о невозможности в настоящее время издать распоряжение о закреплении имущества за истцом на праве оперативного управления, в связи с отсутствием акта приема-передачи данного имущества.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал, подтвердив, что издать распоряжение о закреплении заявленного в иске имущества за истцом на праве оперативного управления нельзя по причине отсутствия акта приема-передачи.
 
    Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы сторон,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Федеральное государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования  «Астраханский государственный технический университет» является правопреемником ранее созданного высшего учебного заведения – Астраханского технического института рыбной промышленности и хозяйства, созданного в соответствии с приказом Народного комиссариата внешней и  внутренней торговли СССР от 09.05.1930 г. № 695.
 
    Согласно пункту 3 Приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности, отнесены высшие учебные заведения.
 
    Из положений указанного нормативного акта следует, что имущество, находящееся в ведении высших учебных заведений на момент разграничения государственной собственности, отнесено законом к федеральной собственности. 
 
    Из анализа имеющихся доказательств, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости на момент разграничения государственной собственности находился в введении истца, являющегося высшим учебным заведением, в связи с чем является  объектом, в силу прямого указания закона относящимся исключительно к федеральной собственности.
 
    Как следует из пункта 3 Устава  Федерального государственного образовательного учреждения Высшего профессионального образования  «Астраханский государственный технический университет», принятого 06.12.2007 г. и утвержденного 17.01.2008, учредителем университета является федеральный орган исполнительной власти -  Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству преобразован в Федеральное агентство по рыболовству.
 
    Согласно Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2008 г. № 444, федеральное агентство по рыболовству  осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным учреждениям,  подведомственным Агентству.
 
    Статьей 11 Закона  «Об образовании»  № 3266-1  от 10.07.1992 г. учредителем образовательного учреждения  могут быть органы государственной власти, органы местного самоуправления.
 
    В соответствии с положениями Закона «Об образовании» и предоставленными ему  полномочиями собственника в отношении федерального имущества, учредитель - Федеральное агентство по рыболовству закрепил за созданным  федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования  в  целях обеспечения образовательной деятельности объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), являющиеся федеральной собственностью, управление которой осуществляет  Федеральное агентство по рыболовству.
 
    Как следует из материалов дела, учредителем за истцом был закреплен объект недвижимого имущества: насосная станция.
 
    Объект недвижимости, являющийся предметом рассмотрения по настоящему спору, прошел техническую регистрацию в органах Ростехинвентаризации, на него выдан технический паспорт № 3-115-1, в котором нашли свое отражение его технические характеристики. Насосной станции присвоен литер строения 6, определена его площадь – 58,7 кв.м.
 
    Наличие у истца права оперативного управления на спорный объект недвижимости  подтверждается Свидетельством о внесении в реестр федерального имущества, выданным Комитетом по управлению государственным имуществом Астраханской области, согласно которому переданному истцу  объекту недвижимости  присвоен реестровый номер  в реестре федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением.
 
    В целях проведения государственной регистрации заявителем были сданы документы  в Управление Федеральной регистрационной службы по Астраханской области.
 
    Управление Федеральной регистрационной службы сообщило истцу о приостановлении государственной регистрации права оперативного управления в связи с непредставлением решения собственника о закреплении имущества на праве оперативного управления и акта приема-передачи недвижимого имущества.
 
    Поскольку во внесудебном порядке у заявителя отсутствует возможность получить решение собственника о закреплении имущества на праве оперативного управления, ФГОУ ВПО «АГТУ» обратилось с настоящим исковым заявлением в суд.
 
    Оценив доводы сторон, обстоятельства и доказательства по делу в соответствии со ст.71 АПК РФ, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим причинам.
 
    Согласно части 1 статьи 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего кодекса.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.
 
    Истец - Федеральное государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования  «Астраханский государственный технический университет» является получателем средств федерального бюджета.
 
    Согласно части 1 статьи 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
 
    Таким образом, исходя из положений действующего законодательства, имущество государственного учреждения находится соответственно в государственной собственности и принадлежит такому учреждению на праве оперативного управления.
 
    В материалах дела имеется выписка из реестра федерального имущества по состоянию на 23.09.2008г., согласно  которой спорный объект недвижимости являетсяфедеральной собственностью и закреплен в настоящее время за Федеральным государственным образовательным учреждением Высшего профессионального образования «Астраханский государственный технический университет».
 
    В соответствии с частью 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, оперативного управления и т.д.
 
    Истец обратился в Управление Федеральной Регистрационной Службы по Астраханской области с заявлением  о государственной регистрации права оперативного управления на объект недвижимости - насосная станция, литер 6, расположенный по адресу: г. Астрахань, Ленинский район,  ул. Татищева, № 16, площадью 58,7 кв.м.
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Астраханской области приостановило государственную регистрацию права оперативного управления по причине отсутствия в представленных на регистрацию документах решения собственника о закреплении за учреждением недвижимого имущества и акта приема-передачи недвижимого имущества.
 
    В ответ на обращение истца Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области был дан ответ том, что распоряжения о закреплении за ФГОУ ВПО «АГТУ» заявленного в иске объекта недвижимости на праве оперативного управления не принималось, а в настоящее время издать такое распоряжение не представляется возможным в связи с отсутствием акта приема-передачи данного имущества.
 
    Данный факт подтвержден представителем ответчика в судебном заседании.
 
    При таких обстоятельствах, подтвердить свое право на заявленный объект недвижимого имущества для истца возможно только в судебном порядке, законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок его установления не предусмотрен.
 
    Признание за истцом права оперативного управления повлечет правовые последствия, а именно, его государственную регистрацию.
 
    Суд, оценивая представленные истцом документы в обоснование своих доводов, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика против признания права оперативного управления на указанный в иске объект недвижимости за истцом, и учитывая положения статьи 12 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой признание прав является одним из способов защиты гражданских прав, считает, что исковые требования является обоснованными, подтвержденными документально и подлежащими удовлетворению. 
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать за Федеральным государственным образовательным учреждением Высшего профессионального образования  «Астраханский государственный технический университет» право оперативного управления федеральным имуществом: насосная станция, литер 6, расположенным по адресу г. Астрахань, Ленинский район,  ул. Татищева, № 16, площадью 58,7 кв.м.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.
 
 
    Судья
 
С.В. Богатыренко