Дата принятия: 18 сентября 2008г.
Номер документа: А06-4778/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань Дело № А06-4778/2008-5
“18” сентября 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе судьи Сорокина Н.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кружановой И.А.
рассмотрел в судебном заседании заявление предпринимателя Бурбаева Р.Н.
к территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области
о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности.
При участии:
от заявителя– Набатов Болат, представитель, доверенность от 18.09.2008 года.
от заинтересованного лица– Усова С.Н., представитель, доверенность №25-09-04/1900 от 07.11.2007 года.
Предприниматель Бурбаев Ринат Нигметуллаевич обратился в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене полностью постановления территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области №02-03-04/157 от 05.08.2008 года о привлечении предпринимателя Бурбаева Р.Н. к административной ответственности по ч.4 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 382.052 руб.
Заявитель считает, что состав административного правонарушения в его действиях отсутствует, так как невыполнение им обязанности по получению на свой банковский счет в уполномоченном банке иностранной валюты произошло из-за сбоя компьютерной системы в АО «БанкЦентр Кредит» в г. Актобе.
Представитель заинтересованного лицазаявленные требования не признал. Пояснил суду, что в соответствии с действующим законодательством заявитель как резидент обязан в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами, обеспечить получение от нерезидентов на свой банковский счет в уполномоченном банке иностранной валюты или валюты РФ, причитающиеся за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные услуги. Нарушение данной обязанности влечет административную ответственность, предусмотренную ч.4 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
установил:
Проверкой, проведенной территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области, установлено: при осуществлении внешнеэкономической деятельности предприниматель Бурбаев Р.Н. заключил внешнеторговый контракт № 3 от 01.01.2007 года с нерезидентом предпринимателем республики Казахстана Погребецкой Ириной Викторовной. Пунктом 4.2. внешнеторгового контракта №3 от 01.01.2007 года установлено, что оплата производится безналичным путем в течение 90 дней с даты ввоза товара на территорию Республики Казахстан. Дополнительным соглашением № 1 от 16.01.2008 года в внешнеторговому контракту №3 от 01.01.2007 года стороны увеличили сроки оплаты товара до 100 дней с даты ввоза товара на территорию Республики Казахстан. Дополнительным соглашением от 05.02.2008 года к внешнеторговому контракту № 3 от 01.01.2007 года стороны увеличили сроки оплаты товара до 120 дней с даты ввоза товаров на территорию Республики Казахстан.
Следующим переоформлением ПС № 007010002/1623/0020/1/0 стороны продлили срок оплаты по контракту до 180 дней с даты ввоза товара на территорию Казахстана. Переоформление ПС проведено 23.04.2008 года, хотя срок получения иностранной валюты по контракту истекал 27.03.2008 года.
28.11.2007 года по ГТД № 10311020/271107/0005459 предпринимателем Бурбаевым Р.Н. осуществлен ввоз товаров на территорию р. Казахстан на сумму 509.403 рубля. Согласно условиям внешнеторгового контракт №3 от 01.01.2007 года выручка в сумме – 509.403 рубля должна поступить от нерезидента на счет ИП Бурбаева Р.Н. в уполномоченном банке не позднее 27.03.2008 года. Выручка в сумме 509.403 рубля поступила 14.05.2008 года, т.е. с нарушением установленного срока на 47 календарных дней.
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 10.12.2003 г. «О валютном регулировании и валютном контроле», резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами обеспечить получение от нерезидентов на свои счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты РФ, причитающейся за переданные нерезидентом товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги.
Часть 4 ст. 15.25 КоАП РФ устанавливает, что невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свой банковский счет в уполномоченном банке иностранной валюты, причитающиеся за выполненные для нерезидента работы, оказанные нерезиденту услуги, является административным правонарушением.
Постановлением территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области №02-03-04/157 от 05.08.2008 года предприниматель Бурбаев Р.Н. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 382.052 руб.
Обжалованное постановление административного органа вынесено незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина - ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ст.65 АПК РФ и ст.200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Из материалов дела видно и не оспаривается территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области, что действительно дважды 16.01.2008 года и 03.03.2008 года предпринимателем Погребецкой И.В. по контракту №3 перечислялись денежные средства в адрес предпринимателя Бурбаева Р.Н. Однако в связи со сбоем программы банка указанные суммы 04.02.2008 года и 21.03.2008 года были возвращены отправителю.
Из имеющейся в деле переписки между Погребецкой И.В. и Бурбаевым Р.Н. видно, что заявителем предпринимались меры к своевременному перечислению денежных средств от нерезидента.
Административный орган не смог пояснить суду какие конкретно дополнительные меры должен был принять заявитель.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При изложенных обстоятельствах требования предпринимателя Бурбаева Р.Н. заявлены обоснованно и полежат полному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Постановление территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области №02-03-04/157 от 05.08.2008 года о привлечении предпринимателя Бурбаева Р.Н., находящегося по адресу: Астраханская область, Наримановский район, с. Солянка, ул. Пионерская, 39, ИНН 300800118793, к административной ответственности по ч.4 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 382.052 руб. признать незаконным и отменить полностью.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течение 10 дней.
Судья Н.А.Сорокин
