Решение от 18 сентября 2008 года №А06-4750/2008

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
 
 
 
 
 
    г.  Астрахань                                                          Дело № А06-4750/2008-5
 
    “18” сентября    2008  года
 
 
 
    Арбитражный суд   Астраханской области
 
    в составе  судьи           Сорокина Н.А.
 
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сорокиным Н.А.


 
    рассмотрел в судебном заседании  заявление ОАО «Южное» 
 
    к  региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в  Южном федеральном округе
 
    об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности. 
 
 
    при участии
 
 
    от заявителя– без участия, извещен,
 
 
    от заинтересованного лица–  без участия, извещен.
 
 
 
 
    Открытое акционерное общество «Южное» (далее по тексту ОАО «Южное»)  обратилось   в арбитражный суд Астраханской области  с заявлением  о признании незаконным и отмене полностью постановления        регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в  Южном федеральном округе (далее РО ФСФР России в ЮФО)№ 515-2008-1-009-009 от 07.07.2008 года о привлечении ОАО «Южное» к административной ответственности ввиде штрафа в сумме 30.000 руб. по ч.2 ст. 15.19  Кодекса  РФ об административных правонарушениях  за непредставление в регистрирующий орган списка аффилированных лиц по состоянию на дату окончания 1 квартала 2008 года в установленный законом срок.
 
 
    Будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени слушания дела, заявитель в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.
 
 
    В соответствии с требованиями ст.156 п.3 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящий экономический спор в отсутствие  представителя заявителя.
 
 
    Заинтересованное лицо представило в судебное заседание ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство заинтересованного лица судом удовлетворено.
 
 
    Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей сторон по делу.
 
 
    Заинтересованное лицо  в отзыве заявленные требования не признало. В отзыве указало, что заявитель не представил в регистрирующий орган список аффилированных лиц по состоянию на дату окончания 1 квартала 2008 года в установленный законом срок, что влечет административную ответственность по ч.2 ст. 15.19  Кодекса  РФ. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
 
    Исследовав материалы дела, суд 
 
 
 
    установил:
 
 
 
    Открытое акционерное общество «Южное» образовано в 2000 году.
 
 
    Согласно п.1 ст.92 Федерального закона от 26.12.1995 года №208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - ФЗАО) открытое акционерное общество обязано раскрывать сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
 
 
    Общество обязано вести учет его аффилированных лиц и представлять отчетность о них в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п.4 ст.93 ФЗАО).
 
 
    В соответствии с Положением о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 10.10.2006 N 06-117/пз-н (далее - Положение), ОАО «Южное» обязано раскрывать информацию об аффилированных лицах в форме списка аффилированных лиц (п. 8.1.1; п. 8.5.1 Положения).
 
 
    Акционерное общество обязано представлять в регистрирующий орган список его аффилированных лиц, составленный на дату окончания отчетного квартала, не позднее 45 дней с даты окончания отчетного квартала. При этом в этом списке отдельным разделом должны быть указаны изменения, произошедшие в списке аффилированных лиц акционерного общества в течение отчетного квартала (п. 8.5.3 Положения).
 
    Таким образом, ОАО «Южное» обязано было представить в РО ФСФР России в ЮФО список аффилированных лиц, составленный по состоянию на дату окончания 1-го квартала 2008 года, не позднее 15 мая 2008 года.
 
 
    В установленный срок ОАО «Южное» не представило в РО ФСФР России в ЮФО список аффилированных лиц за 1 квартал 2008 года, то есть нарушило порядок раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством.
 
 
    Постановлением о назначении административного наказания № 515-2008-1-009-009 от 07.07.2008 года на ОАО «Южное» наложен административный штраф в сумме 30.000 руб. по ч.2 ст. 15.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях за непредставление списка аффилированных лиц за 1 квартал 2008 года.
 
 
    Обжалуемое постановление административного органа вынесено законно и обоснованно и отмене не подлежит.
 
 
    В своем заявлении об обжаловании постановления  административного органа по настоящему делу заявитель ссылается на то, что проспект эмиссии ценных бумаг не регистрировал и, следовательно, не обязан согласно п.5.1 Положения «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» осуществлять раскрытие информации в форме ежеквартального отчета в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
 
 
    Однако к административной ответственности заявитель привлечен не за непредставление ежеквартального отчета, а за непредставление в РО ФСФР  России в ЮФО списка аффилированных лиц за 1 квартал 2008 года.
 
 
    Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности суд также не усматривает. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении административного дела заявитель извещен надлежащим образом. Поскольку ОАО «Южное» было надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела и от общества не поступало ходатайства об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении РО ФСФР России в ЮФО правильно, руководствуясь ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрело дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
 
    С учетом приведенных фактов оснований для удовлетворения заявленных требований ОАО «Южное» не имеется.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 210, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
 
    В удовлетворении требований ОАО «Южное» о признании незаконным и отмене полностью постановления        регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в  Южном федеральном округе № 515-2008-1-009-009 от 07.07.2008 года о привлечении ОАО «Южное» к административной ответственности ввиде штрафа в сумме 30.000 руб. по ч.2 ст. 15.19  Кодекса  РФ об административных правонарушениях  за непредставление в регистрирующий орган списка аффилированных лиц по состоянию на дату окончания 1 квартала 2008 года в установленный законом срок отказать.
 
 
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течение 10  дней.
 
 
 
 
Судья                                                                                              Н.А.Сорокин