Решение от 15 октября 2009 года №А06-4731/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4731/2009
 
    14 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 14 октября 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Соколова А.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Соколовой А.М.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску Общества с ограниченной ответственностью «Электротехническая компания»
 
    адрес: г. Астрахань ул. Свердлова, 47
 
    к  Администрации г. Астрахани
 
    адрес: г. Астрахань ул. Чернышевского, 6
 
    третье лицо: Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации города Астрахани
 
    адрес: г. Астрахань ул. Советская, 8
 
    о признании права собственности
 
    при участии:
 
    от истца: Рябинин В.В. – представитель, копия доверенности от 23.07.2009 г. в деле.
 
    от ответчика: не явился, извещен.
 
    от третьего лица: не явился, извещен.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Электротехническая компания» обратилось в арбитражный суд к Администрации г. Астрахани с иском о признании права собственности на реконструированный объект недвижимого имущества: магазин, литер «7», общей площадью 261,6 кв.м., расположенный по адресу: г. Астрахань ул. Боевая, 132. В обоснование своих доводов истец ссылается на статью 222 ГК РФ, указав, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой.
 
    В порядке статьи 51 АПК РФ судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации города Астрахани.
 
 
    Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, просит суд иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется отзыв на иск (л.д. 45), согласно которому Администрация г. Астрахани не возражает относительно удовлетворения заявленных исковых требований и просит суд рассмотреть настоящее дело в отсутствие своего представителя.
 
    Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, согласно имеющемуся в материалах дела отзыву на иск Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации города Астрахани не возражает относительно удовлетворения заявленных исковых требований и просит суд рассмотреть настоящее дело в отсутствие своего представителя.
 
    Ответчик и третье лицо о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом согласно статье 123 АПК РФ.
 
    Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных ответчика и третьего лица.
 
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предметом настоящего искового заявления является объект недвижимости: магазин, литер «7», общей площадью 261,6 кв.м., расположенный по адресу: г. Астрахань ул. Боевая, 132.
 
    Как следует из материалов дела, истец - Общество с ограниченной ответственностью «Электротехническая компания» является собственником объекта недвижимого имущества - гаражи, литер И, общей площадью 148,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Астрахань ул. Боевая, 132, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 30 АА 273482 от 03.10.2008 г.
 
    В соответствии со свидетельством 30-АА 328950 от 11.02.2009 г. Общество с ограниченной ответственностью «Электротехническая компания» по договору купли-продажи № 16 от 30.01.2009 г. приобрело земельный участок, площадью 453 кв.м., расположенный по адресу: г. Астрахань ул. Боевая, 132 для эксплуатации гаражей.
 
    Как следует из материалов дела, истцом произведена реконструкция объекта недвижимости - гаражи, в результате которой изменилось его целевое назначение - магазин, а также увеличилась его площадь.
 
    Из пояснений представителя истца, данных в судебном заседании, объект недвижимости, являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу, реконструирован истцом без оформления проектно-сметной документации и получения разрешения на выполнение строительно-монтажных работ.
 
    В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
 
    Как следует из материалов дела, произведенные истцом мероприятия привели к изменению целевого назначения здания, его строительного объема, его общей площади и качества его инженерно-технического обеспечения, что свидетельствует о его реконструкции.
 
    Таким образом, произведенные истцом изменения следует отнести к реконструкции индивидуально определенного объекта.
 
    В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Нормы о самовольной постройке в силу статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются и на случаи осуществления самовольной реконструкции.
 
    В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.
 
    Согласно статье 51 указанного кодекса, а также статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 190-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Кодекса документы.
 
    Истец осуществил реконструкцию принадлежащего ему объекта недвижимости без согласованной проектной документации.
 
    По смыслу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, а также при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Материалами дела установлено, что земельный участок, на котором расположен спорный объект, является собственностью истца – Общества с ограниченной ответственностью «Электротехническая компания».
 
    Вопрос безопасности возведенной постройки и возможности ее легализации определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О пожарной безопасности», а также иными специальными нормативно-правовыми актами.
 
    Порядок введения объекта ввода в эксплуатацию определен в статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которая также содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче соответствующего разрешения.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 г. № 820, принятым во исполнение Федерального закона «О пожарной безопасности», утверждено Положение о государственном пожарном надзоре, основной задачей которого является защита жизни и здоровья граждан в сфере пожарной безопасности, что согласуется с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В силу положений статьи 42 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и иные виды оценок проводятся организациями, аккредитованными в установленном порядке, экспертами с использованием утвержденных методов, методик выполнения измерений и типов средств измерений.
 
    На основании статьи 49 должностными лицами, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    В соответствии с заключениями Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» № 03-01/3143 от 16.07.2009 г. и Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области Управления Государственного пожарного надзора № 649ид-9-2-1 от 22.07.2009 г. спорный объект недвижимости соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам и правилам.
 
    Согласно Правилам обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений СП 13-102-2003 обследование строительных конструкций зданий и сооружений проводится, как правило, в три связанных между собой этапа: подготовка к проведению технического обследования здания; предварительное (визуальное) обследование здания; детальная (инструментальная) строительная экспертиза здания. Детальное инструментальное обследование здания в зависимости от поставленных задач, наличия и полноты проектно-технической документации, характера и степени дефектов и повреждений может быть сплошным (полным) или выборочным. Сплошное обследование здания проводят, в частности, когда отсутствует проектная документация. По результатам проведенного технического обследования здания составляется акт независимой строительной экспертизы, заключение или отчет о техническом состоянии конструкций здания или сооружения, в котором приводятся сведения, полученные из проектной и исполнительной документации, и материалы, характеризующие особенности эксплуатации конструкций, вызвавшие необходимость проведения обследования здания. В итоговом документе по результатам обследования здания приводятся планы, разрезы, ведомости дефектов и повреждений или схема дефектов и повреждений с фотографиями наиболее характерных из них; схемы расположения трещин в железобетонных и каменных конструкциях и данные об их раскрытии; значения всех контролируемых признаков, определение которых предусматривалось техническим заданием независимой строительной экспертизы или программой проведения технического обследования здания; результаты поверочных расчетов, если их проведение предусматривалось программой обследования здания; оценка состояния конструкций с рекомендуемыми мероприятиями по усилению, устранению дефектов и повреждений, а также причин их появления. Данный перечень может быть дополнен в зависимости от состояния конструкций, причин и задач технического обследования здания. Заключение независимой строительной экспертизы или отчет технического обследования здания подписывается лицами, проводившими обследование конструкций, руководством структурного подразделения и утверждается руководителем организации, проводившей независимую строительную экспертизу, или уполномоченным на это лицом.
 
    Согласно имеющегося в материалах дела технического заключения, выполненного Обществом с ограниченной ответственностью «Проектный институт «Астраханьпромстройпроект», установлено следующее: основные несущие и ограждающие конструкции здания находятся в исправном техническом состоянии и обеспечивают необходимую прочность и устойчивость; состояние конструкций строения обеспечивает безопасное нахождение в нем людей и не нарушает права и охраняемые законом интересы других людей, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан; здание соответствует строительным нормам и правилам и, следовательно, эксплуатация здания по назначению допускается.
 
    Кроме того, спорный объект недвижимости прошел регистрацию в Астраханском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», и на него выдан технический паспорт.
 
    Таким образом, суд  считает возможным признать право собственности на самовольную  реконструкцию, при наличии  в материалах дела доказательств, свидетельствующих о соответствии спорного объекта в целом строительным, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам в области градостроительной деятельности и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать за Обществом с ограниченной ответственностью «Электротехническая компания» право собственности на реконструированный объект недвижимого имущества: магазин, литер «7», общей площадью 261,6 кв.м., расположенный по адресу: г. Астрахань ул. Боевая, 132.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
 
    Судья
 
А.М. Соколова