Решение от 28 августа 2008 года №А06-4728/2008

А06-4728/2008
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4728/2008 - 5
 
    28 августа 2008 года
 
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:  судьи Сорокина Н.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания           Кружановой И.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю Талалайкину Вячеславу Вячеславовичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от заявителя: Варнавский Н.В., представитель по доверенности от 02.04.2008г.;       Коровин А.М.,  представитель по доверенности  №16 от 11.04.2007г.                   
 
    от ответчика –  Талалайкин В.В., предприниматель, паспорт 1203 944351 выдан Трусовским РОВД г.Астрахани 04.02.2005г.
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя   Талалайкина В.В. к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и  условий. 
 
 
    Предприниматель Талалайкин В.В. с доводами изложенными в заявлении Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области не согласен, и пояснил, суду что 11.07.2008г.  в 08час.15мин. по ул.Магистральная города Астрахани  на транспортном средстве ГАЗ-322132 г/н Н026ЕК-30 он вез  знакомых на отдых, коммерческую перевозку пассажиров не осуществлял, атрибуты маршрутного такси на автомашине отсутствовали. Просит суд  в заявленном требовании Управлению государственного автодорожного надзора по Астраханской области отказать.
 
    Выслушав доводы сторон по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд       
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Талалайкину В.В. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 29.05.2008г. выдана лицензия №АСС-30-4102-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом  по территории Российской Федерации.
 
 
    Согласно п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного  надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    На основании графика плановых проверок на 2008г., в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.01г. № 134-ФЗ, приказом начальника УГАДН по АО № 520-П от 10.07.08г. было назначено проведение плановой проверки лицензионной деятельности предпринимателя Талалайкина В.В. 
 
 
    11.07.2008 г. в 08 час 15 мин. на ул. Магистральная д.38 государственными инспекторами ОГИБДД ОВД по Трусовскому району г. Астрахани старшим лейтенантом милиции Егоровым О.В. и капитаном милиции Поварниным С.С. совместно с государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Васильковой Н.В., в соответствии с графиком проведения рейдов на 2008г. на основании приказа начальника УГАДН по Астраханской области № 520-П от 10.07.08г. было выявлено, что лицензиат Талалайкин В.В. осуществлял коммерческую перевозку пассажиров на транспортном средстве ГАЗ-322132 г/н Н026ЕК22 в количестве 10 человек по маршруту №58 в отсутствие путевого листа от 11.07.08 г. с отметками о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя и технического осмотра транспортного средства, что является нарушением:
 
    - п.   2.6.5   «Требования   по   обеспечению   безопасности       дорожного   движения предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.03.94 № 15, приказ Минтранса РФ № 68 от 30.06.2000 г. «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте».
 
 
    В ходе административного расследования было установлено, что11.07.2008 г.  предприниматель Талалайкин В.В. предрейсовый медицинский осмотр не проходил, предрейсовый технический осмотр АТС ГАЗ-322132 г/н Н 026 ЕК-30 не проводился. Также, предприниматель Талалайкин В.В. пояснил, что в указанный день перевозку пассажиров по городскому маршруту №58 не осуществлял, перевозка осуществлялась в личных целях без извлечения прибыли (копия объяснения прилагается к материалам дела).
 
 
    Однако доводы предпринимателя Талалайкина В.В. опровергаются материалами дела: рапортом №000286 от 11.07.2008г.; копиями протоколов № 30 ОВ 381673 и №30 ОВ 381674 от 11.07.08г.; постановлениями № 30 КА 799669 и №30 ВА 550048 от 11.07.08г., составленными сотрудниками ГИБДД УВД Астраханской области; копиями: протокола об административном правонарушении №000527 от 21.07.2008г., составленным специалистом 3-го разряда отдела оперативного контроля МИФНС №5 по Астраханской области Уаисовым P.P.; постановлением №000527 от 01.08.2008г., вынесенным и.о. начальника Межрайонной Инспекции ФНС № 5 Красавкиной Т.Н.; ответом на запрос ООО ТП «Витязь-Транзит» от 18.07.2008г., согласно которому, представленный в ходе административного расследования предпринимателем Талалайкиным В.В. путевой лист № 1122 от 11.07.08г. был выдан в 11:20, что подтверждается выписками из журналов учета прохождения водителями предрейсовых медицинских осмотров и технических осмотров транспортных средств.
 
 
    Так, из вступившего в законную силу и не обжалованного предпринимателем Талалайкиным В.В. постановления Межрайонной инспекции ФНС РФ №5 по Астраханской области от 01.08.2008г., следует, что предприниматель Талалайкин В.В. 11.07.2008г. осуществлял коммерческую перевозку на маршрутном  такси (маршрут №58), деньги за проезд принимал, но чек или бланк строгой отчетности не выдавал. При остановке маршрутного такси, работниками ГИБДД, возвратил пассажирам деньги за проезд.
 
 
    Кроме того, из содержания видеозаписи, проведенной сотрудниками ГИБДД видно, что в момент остановки маршрутного такси предприниматель Талалайкин В.В. передавал деньги пассажиру на переднем сиденье маршрутного такси и женщине с ребенком, выходящей из салона маршрутного такси
 
 
    Таким образом, предпринимателем Талалайкиным В.В. 11.07.2008г. осуществлялась перевозка пассажиров автотранспортом без прохождения водителем - предпринимателем Талалайкиным В.В. предрейсового медицинского осмотра, а АТС ГАЗ-322132 г/н Н 026 ЕК-30 -предрейсового технического осмотра, что является нарушением следующих нормативных правовых актов в области лицензируемого вида деятельности:
 
    -п. 1 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95 г. № 196-ФЗ;
 
    -п.п. «в» п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006г. № 637;
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п. 4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
 
 
 
    08.08.2008г.  государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Васильковой Н.В. в присутствии предпринимателя Талалайкина В.В. был составлен протокол №000260 об административном правонарушении.
 
 
    Предприниматель Талалайкин В.В. с выявленными нарушениями не согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении №000260 от 08.08.2008г.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Талалайкина Вячеслава Вячеславовича, 06.01.1985года рождения, место рождения г.Астрахань, проживающего по адресу: 414038, г.Астрахань, пер.Грановский, дом 54, корп.2, кв.1, ЕГРН №307302329600013, ИНН 301812173222, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000руб.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
 
 
    Судья
 
Н.А. Сорокин