Дата принятия: 17 августа 2009г.
Номер документа: А06-4720/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-4720/2009
14 августа 2009 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 августа 2009 г.
Полный текст решения изготовлен 14 августа 2009 г.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:судьи Гришиной Р.М.
при ведении протокола судебного заседания судьей Гришиной Р.М.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (414040, г. Астрахань, пл. К. Маркса, 33)
к предпринимателю Абдулаеву Амиру Назирбековича (414045,г. Астрахань, ул. Казанская, д.24)
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Паровая О.С., госинспектор отдела автотранспортного надзора, доверенность от 07.05.2009г. №21.
от ответчика: не явился, извещен
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Абдулаева Амира Назирбековича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Предприниматель Абдулаев А.Н. в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, в силу пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен надлежащим образом. В соответствии с требованиями подпунктов 1, 3 статьи 156, пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с согласия представителя заявителя, дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Выслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Абдулаеву Амиру Назирбековичу 29.01.2009г. Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта выдана лицензия № АСС-30-1298-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации.
В результате полученной информации УГИБДД УВД о ДТП от 30.06.2009г., на основании приказа начальника УГАДН по Астраханской области от 01.07.2009г. № 1362-П проведена внеплановая проверка деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Абдулаевым А.Н.
Согласно акту проверки № 1362 - П от 20.07.2009г. установлено, что у предпринимателя Абдулаева А.Н. отсутствует должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.
Предприниматель Абдулаев А.Н. не в полном объеме проводит регистрацию оформленных путевых листов в журнале регистрации путевых листов, отсутствуют отметки в период с 22.02.2009г. по 13.06.2009г. Обязательные реквизиты путевых листов заполняются не в полном объеме: не заполняется показания одометра (полные км пробега) при заезде транспортного средства в гараж; не заполняется имя, отчество водителя; не заполняются сведения о собственнике транспортного средства, а именно: имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона; в путевых листах не заполняется графа возврата транспортного средства, а именно: дата, фактическое время.
Лицензиатом учет рабочего времени водителей не ведется, в связи с чем, отсутствует возможность проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водительского состава.
Журнал учета ДТП в наличии, но ежемесячные сверки с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием транспортных средств лицензиата не проводятся. План мероприятий по совершенствованию профилактической работы, направленной на предотвращение и снижение дорожно-транспортных происшествий на 2009г. отсутствует.
Лицензиатом учет сведений об обеспечении водителей необходимой информацией об условиях движения и работы на маршруте не ведется, а, следовательно, водительский состав не обеспечен необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте, включающей сведения: об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации ДТП на маршруте; о состоянии погодных условий; о режимах движения, организации отдыха и приема пищи; о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей; об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов; об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий; об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения. Журнал проведения инструктажей отсутствует.
Кроме того, у предпринимателя Абдулаева А.Н. отсутствует должностная инструкция для работников-водителей Абдулаева А.Н. и Сазыкина А.В., деятельность которых влияет на обеспечение безопасности дорожного движения.
Заявитель указал, что предпринимателем нарушены требования пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктов 2.3.4, 2.6.2 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», пунктов 2.2, 3.3.2, 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27, подпункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, пунктов 2.2, 2.3.4 "Положения об обеспечении перевозок пассажира автобусами", утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, подпункта 4 пункта 6, подпункта 2 пункта 5, подпункт 3 пункта 6, подпункта 1 пункта 7 пунктов 14, 17 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», пункта 18 Правил учета ДТП, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.95г. № 647.
По результатам проведенной проверки 20.07.2009г. государственным инспектором УГАДН по АО Топаловым В.А. в присутствии предпринимателя Абдулаева А.Н. составлен протокол № 000933 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В протоколе предприниматель Абдулаев А.Н. указал, что с протоколом согласен.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Абдулаева Амира Назирбековича, 11.08.1967г.р., уроженца республики Дагестан, г. Махачкалы, проживающего по адресу: 414045, г. Астрахань, ул. Казанская, д.24, ОГРН 304301501500069, ИНН 301602312600 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74) в течение 10 дней.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 106 1 16 90040 04 0000 140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009
Судья
Р.М. Гришина
