Решение от 13 августа 2009 года №А06-4716/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4716/2009
 
    13 августа 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 13 августа 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:судьи Цепляевой Л.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леонтьевой С.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к  индивидуальному предпринимателю Мерцалову Сергею Альбертовичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Паровая О.С., государственный инспектор, доверенность от 07.05.2009 г.
 
    от ответчика: не явился, извещен
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Мерцалова Сергея Альбертовича к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Предприниматель Мерцалов Сергей Альбертович в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, в силу пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ предприниматель извещен надлежащим образом. В соответствии с требованиями подпунктов 1, 3 статьи 156, пункта 3 статьи 205  Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Мерцалову Сергею Альбертовичу 14.12.2004 г. Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области выдана лицензия № АСС-30-1399001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации.
 
    На основании приказа руководителя Управления госавтодорнадзора по Астраханской области от 23.06.2009г. № 1281 –П и графика проведения плановых проверок на 2009г. проведена плановая проверка выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении пассажирских перевозок лицензиатом Мерцаловым С.А. в период с 01.07.2009г. по 28.07.2009г. .
 
    По результатам проверки 22.07.2009г. в деятельности предпринимателя Мерцалова С.А.. были выявлены нарушения лицензионных требования и условий, а именно лицензиатом не осуществляется должным образом сверка с органами ГИБДД сведений о совершенных ДТП с участием АТС, принадлежащих лицензиату (с января по май 2009г. сверки не проводились).
 
    Предпринимателем Мерцаловым С.А. не представлен график (сменности) на линии водителей каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени, который доводится до сведения водителей не позднее, чем за один месяц до введения его в действие.
 
    Лицензиатом не представлен и не ведется учет сведений (журнал проведения инструктажей по безопасности движения) об обеспечении водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте. Предпринимателем не организован контроль технического состояния транспортных средств по возвращении к месту стоянки.
 
 
    Заявитель указал, что предпринимателем нарушены требования пунктов 2.2, 3.4.1, 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27, пункта 16, 18 «Правил учета ДТП», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1996г. №647., пункта 4 Приказа  Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей", пункта 1 статьи 20  Федерального закона  от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 2.3.4 Приказ Минтранса РФ от 30.03.1994 N 15 "Об утверждении Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте", пункта 2.2, 2.3.4 Приказ Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами».
 
    По результатам проведенной проверки  22 июля 2009г. государственным инспектором УГАДН по АО Зининым В.Е. в отношении предпринимателя Мерцалова С.А. составлен протокол № 000771 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В протоколе предприниматель указал, что с выявленными нарушениями согласен. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии предпринимателя, и ему вручен.
 
 
    В соответствии со ст. 24  Федерального закона  от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь предпринимателя Мерцалова Сергея Альбертовича, 22.10.1968 г.р., уроженца гор. Астрахани, проживающего по адресу гор. Астрахань, ул. С. Перовской, д. 81, кв. 166 , ОГРН 304301526800094, ИНН 301501148632, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  3000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 3004004 0000 140,   
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444,        
 
    КПП 301501001,
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
 
    Судья
 
Л.Н. Цепляева