Дата принятия: 26 августа 2009г.
Номер документа: А06-4711/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-4711/2009
26 августа 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2009 года
Полный текст решения изготовлен 26 августа 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе: судьи Грибанова Г.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей Грибановым Г.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению предпринимателя Кууль Татьяны Леонидовны к Пенсионному фонду РФ Управление (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Астрахани
о признании незаконным и отмене постановлений №412 от 26.02.2009, №1683 от 26.10.2008
при участии:
от заявителя: Куль А.И., представитель, доверенность от 19.02.2009
от ответчика: Казаков А.М., специалист-эксперт, доверенность от 24.12.2008
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Кууль Татьяна Леонидовна обратилась в арбитражный суд к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений №412 от 26.02.2009, №1683 от 26.10.2008
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что оспариваемые постановления о взыскание недоимки по страховым взносам №412 от 26.02.2008 были изданы ответчиком с нарушением норм НК РФ. Так в нарушение требований закона в оспариваемых постановлениях не указаны номера и дата выставленных плательщику требований об уплате недоимки.
Представитель ответчика заявленные требования признал полностью, указал, что при издании оспариваемых постановлений были нарушены предусмотренные законом требования к их оформлению.
Исследовав материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим причинам.
В соответствии со ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
С силу положений статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон об обязательном пенсионном страховании, Закон) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, подлежат регулированию законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 25.1. Закона об обязательном пенсионном страховании устанавливает порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации
Согласно данной нормы до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю по месту его учета.
В случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате. Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов доводится до сведения страхователя в срок не позднее пяти дней после вынесения решения.
В решении о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов указываются основания взыскания и размер взыскиваемой суммы со ссылкой на соответствующие статьи нормативных правовых актов, документы и иные сведения, которые подтверждают наличие недоимки, пеней и штрафов, а также срок, в течение которого плательщик вправе обжаловать указанное решение в вышестоящий орган страховщика или в арбитражный суд.
Из толкования указанных статей следует, что решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть принято только при условии направления страхователю требования об уплате недоимки, в котором должны содержаться указанные в статьей 25.1. Закона сведения, и при условии, что страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате.
Из анализа содержания изданных Управлением Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – индивидуального предпринимателя №412 от 26.02.2008 и №1683 от 21.10.2008, следует, что в тексте оспариваемых заявителем постановлений отсутствует ссылка на номер и дату требования об уплате взыскиваемой недоимки.
По мнению суда, отсутствие в принятом решении о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов указания на реквизиты направленного страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам является обстоятельством, свидетельствующем о незаконности принятого территориальным органом Пенсионного фонда РФ решения о взыскании недоимки со страхователя, поскольку указывает на допущенное государственным учреждением нарушение установленного законом порядка взыскания обязательных платежей со страхователя.
Отсутствие в принятом решении о взыскании недоимки указания на реквизиты направленного страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам не позволяет установить факт соблюдения государственным учреждением требования Закона о принятии решения только после истечения срока исполнения требования об уплате недоимки.
Также при разрешении спора суд учитывает факт признания государственным учреждением заявленных истцом требований, что предоставляет суду возможность в силу положений ч.4 ст.170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не указывать в судебном акте мотивы принятого решения.
Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования предпринимателя Кууль Татьяны Леонидовны удовлетворить в полном объеме, принятые Управлением Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – индивидуального предпринимателя №412 от 26.02.2008 и №1683 от 21.10.2008 признать незаконными.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»
Судья
Г.В. Грибанов
