Решение от 27 августа 2008 года №А06-4679/2008

 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    г. Астрахань                                                                 « 27 »  августа 2008  г.
 
    Дело № А06-4679/2008 – 21
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе
 
    судьи  Винник Ю.А.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по иску предпринимателя  Сидорова Д.А. к ИФНС РФ  по Советскому району г. Астрахани о  признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности в части назначенного наказания.
 
    Истец: Сидоров Д.А.             Ответчик: Махнина Н.В.
 
    Предприниматель Сидоров Д.А. обратился в арбитражный суд с иском  к ИФНС РФ  по Советскому району г. Астрахани о  признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в части назначенного наказания в сумме 5 000 руб.
 
 
    Ответчик заявленные требования не признал, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.
 
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд,
 
 
У С Т А Н О В И Л  :
 
 
    23.07.08 г. предпринимателем Сидоровым Д.А. в ИФНС РФ  по Советскому району г. Астрахани представлено заявление «О внесении  изменений в сведения об индивидуальном  предпринимателе, содержащиеся в  ЕГРИП», в связи с со сменой места жительства.
 
 
    Сведения были представлены с нарушением установленного законом срока.
 
    По данному факту ИФНС  составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.  14.25 КоАП РФ.
 
 
    Постановлением № 63 от 31.07.08 г. предприниматель Сидоров Д.А. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 5 000 руб.
 
 
    Обращаясь в суд с требованиями о признании постановления незаконным, заявитель факт допущенного нарушения не оспорил, пояснив, что нарушение совершено в виду незнания требований закона. Просит снизить размер наложенной санкции.
 
 
    Суд считает, что  заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
 
    Согласно пп. Д п. 2 ст. 5 ФЗ от 08.08.01 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся, в том числе,  следующие сведения об индивидуальном предпринимателе: место жительства.
 
 
    В соответствии с  п. 5 ст. 5  ФЗ № 129-ФЗ, индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.
 
 
    Пунктом 1 ст. 25 ФЗ № 129-ФЗ, установлено, что за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
 
    Предприниматель Сидоров Д.А., согласно отметки в паспорте, сменил место жительства 18.06.08 г.
 
 
    Сведения об этом представил в налоговый орган только 23.07.08 г.
 
 
    Предпринимателем нарушен установленный срок представления сведений.
 
 
    Согласно ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ,  непредставление, или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
 
 
 
    Установив в действиях предпринимателя состав указанного правонарушения, налоговый орган обоснованно вынес постановление о привлечении к ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.
 
 
    Однако, при назначении наказания налоговый орган применил максимальную санкцию, предусмотренную данной статьей, не учитывая обстоятельств смягчающих ответственность, предусмотренных ч. 2  ст. 4.1 КоАП РФ.
 
 
    Суд считает, что при назначении наказания  необходимо учесть, что, согласно пп.1, 2  ст. 4.1 КоАП РФ,  административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд считает возможным признать совершение правонарушения впервые, признание лицом факта совершенного правонарушения,  отсутствие вредных последствий, наличие на иждивении предпринимателя малолетнего ребенка, неработающей супруги.
 
 
    Обстоятельств отягчающих ответственность не установлено.
 
 
    Согласно п. 19  Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.04 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ.
 
    Суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств. Необходимо иметь в виду, что постановление административного органа может быть признано незаконным и изменено и в случае, когда арбитражным судом на основании части 2 статьи 4.2 КоАП РФ будут признаны смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд может признать эти обстоятельства в качестве смягчающих независимо от того, ходатайствовал ли заявитель об их учете на стадии рассмотрения дела административным органом.
 
 
    С учетом изложенного, суд  считает возможным заявленные требования удовлетворить.
 
 
    На основании изложенного и руководствуясь  ст.ст. 167 – 170, 176 , 207 –211,  Арбитражного Процессуального Кодекса РФ, суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Признать незаконным и изменить Постановление ИФНС РФ по Советскому району г. Астрахани № 63 от 31.07.08 г. в части назначения наказания предпринимателю Сидорову Д.А. по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в сумме 5 000 руб.
 
 
    Привлечь предпринимателя Сидорова Д.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, в виде предупреждения.
 
 
    Решение может быть обжаловано в установленном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
Судья                                                                                                  Ю.А. Винник