Решение от 02 сентября 2008 года №А06-4657/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4657/2008 - 14
 
    01 сентября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
    Судьи  Н.К. Каторжевского.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Н.К. Каторжевским.
 
    рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Астраханской области  г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6 дело
 
 
    по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
 
    к предпринимателю Мелкумян Олегу Альбертовичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя– Коровин А.М. по доверенности №16 от 11.04.2007г.
 
    от ответчика– не явился
 
 
    Управление государственного автодорожного  надзора по Астраханской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Мелкумян О.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
 
    Несмотря на почтовое извещение, Мелкумян О.А. не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. Согласно  п.2 ч.2 ст.123 АПК РФ ответчик Мелкумян О.А.  извещен надлежащим образом.
 
 
    В соответствии со ст.156 п.3 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Предпринимателю Мелкумян О.А.  УГАДН по АО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 21.11.2007г. выдана лицензия №АСС-30-3219-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
 
 
    Согласно п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    На основании информации полученной из УГИБДД УВД АО о ДТП имевшем место 26.07.2008г. на ул.С.Перовской, 73 в ходе которого, водитель – предприниматель Мелкумян О.А., управляя АТС ГАЗ – 322132 г/н АЕ 474, осуществляя перевозку пассажиров по регулярному городскому маршруту №39, совершил наезд на пешехода гражданку Ласкутову А.А. переходившую дорогу по ходу движения АТС справа налево.
 
 
    В соответствии с п.5 ст.7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001г. №134-ФЗ и приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по АО от 28.07.08г. №608-П предпринимателю Мелкумян О.А. было назначено проведение внеплановой проверки по соблюдению лицензиатом лицензионных требований и условий.
 
 
    В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
 
    1.не обеспечение предпринимателем Мелкумян О.А. полноты заполнения реквизитов путевых листов и журнала регистрации, чем нарушен п.12 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68:
 
    -в разделе «предприниматель» не указываются сведения, идентифицирующие предпринимателя, а именно- номер телефона предпринимателя, чем нарушен п.9.3 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68;
 
    -в строке «возврат» не указывается дата (число, месяц, год), фактическое время (в часах и минутах) возврата АТС, чем нарушен п.9.9 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68;
 
    -не заполняется раздел ΙΙпутевых листов: не указывается общий пробег АТС, время в работе, не указывается количество перевезенных пассажиров, что является нарушением п.9.1 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68;
 
    -предпринимателем Мелкумяном О.А. не сохранены путевые листы за период с 08.08.2003г. по 08.08.2008г. В соответствии с п.7 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68, предприниматели обязаны хранить путевые листы в течение пяти лет;
 
    -путевые листы по окончании работы не заверяются личной подписью предпринимателя, чем нарушен п.9.12 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68.
 
 
    2. Предпринимателем Мелкумяном О.А. не проводятся служебные расследования, анализ ДТП и нарушений работниками (водителями) правил БДД, чем нарушен п.2.2, 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27)
 
 
    3. Предпринимателем Мелкумяном О.А. не ведется табель учета рабочего времени и отдыха водителей, в связи с чем, не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водителя, чем нарушен п.2.6.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27), п.3.3.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15.
 
 
    4. Предпринимателем Мелкумяном О.А. не ведется учет  сведений о проведении инструктажей водительского состава об условиях движения и работы на маршруте, в связи с чем,  не представляется возможным проконтролировать своевременность и полноту обеспечения водительского состава оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте, включающей в себя следующие сведения:
 
    -об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации ДТП на маршруте;
 
    -о состоянии погодных условий;
 
    -о режимах движения, организации отдыха и приема пищи;
 
    -о порядке стоянки, охраны транспортных средств;
 
    -о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов ГАИ, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций, мест скопления людей;
 
    -об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов;
 
    -об особенностях перевозки детей;
 
    -об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий;
 
    -об особенностях перевозок опасных, тяжеловесных, крупногабаритных грузов (в соответствии с требованиями специальных нормативных документов);
 
    -об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
 
    Таким образом, предпринимателем Мелкумяном О.А. нарушены п.п.3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27), п.2.3.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15.
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как п.4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    07.08.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Булатовым Х.С. в присутствии предпринимателя Мелкумяна О.А. был составлен протокол №006358 об административном правонарушении.
 
 
    Предприниматель Мелкумян О.А. с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении №006358 от 07.08.2008г.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Однако представленный заявителем путевой лист от 28.06.08г. суд не может принять во внимание, так какотсутствует возможность привлечения ответчика к административной ответственности в связи с истечением двухмесячного срока давности привлечения, установленного ст. 4.5 КоАП РФ. Однако со дня совершения остальных правонарушений прошло менее двух месяцев, в связи с чем, ответчик подлежит административной ответственности. 
 
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
 
 
р е ш и л:
 
 
 
    Привлечь предпринимателя Мелкумян Олега Альбертовича 20.07.1979 года рождения уроженца г.Мангечаур Р.Азербайджан, проживающего по адресу: г.Астрахань, ул.Городская, 1А, ЕГРН №304301727800039, ИНН №301707308216 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в  установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, 74, в течении 10 дней.
 
    Судья  ___________________________   Н.К.Каторжевский