Решение от 21 октября 2009 года №А06-4645/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4645/2009
 
    21 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 21 октября 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Сериковой Г.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Суралиевой М.М.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску  Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области "Астраханьстат"
 
    адрес: г. Астрахань, ул. Ленина, 44
 
    к  Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области
 
    адрес: г. Астрахань, ул. Б.Хмельницкого, д.11 корп. 5
 
 
    о признании права оперативного управления на административное здание, расположенное по адресу:  г. Астрахань, ул. Ленина, 44
 
 
    при участии:
 
    от истца: Мочалов С.А. – представитель по доверенности от 10.08.2009г., паспорт
 
    от ответчика: не явился, извещен
 
    Истец,Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области «Астраханьстат», в соответствии с положениями статьи 4 АПК РФ и статей 11, 12 ГК РФ обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями кТерриториальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области о признании права оперативного управления на административное здание, расположенное по адресу:  г. Астрахань, ул. Ленина, 44.
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что на основании приказа Госкомстата № 22 от 30.01.1989 года здание, расположенное по ул. Ленина, 44 в г. Астрахани передано на баланс Астраханскому областному комитету статистики. В соответствии с постановлением Госкомстата № 162  от 16.09.1994г. и постановлением Правительства РФ № 834 от 09.07.1994г. «Вопросы государственного комитета РФ по статистике» Управление статистики преобразовано в Астраханский областной комитет государственной статистики. Комитетом по управлению государственным имуществом 01.03.1995г. заключен договор № 173 о закреплении здания по ул. Ленина, 44 г. Астрахани в оперативное управление за Астраханским  областным комитетом государственной статистики  до 01.03.2000г., срок которого дополнительными соглашениями от 30.10.2000г. и 14.12.2004г. продлевался до 01.03.2003г. и 01.03.2007г., соответственно. Право оперативного управления за истцом 23.03.1998г. было БТИ зарегистрировано,  что подтверждается удостоверением № 8126. На основании приказа Росстата № 118 от 11.08.2004г. и постановления Правительства № 1024-р от 30.07.2004г. Астраханский комитет государственной статистики преобразован в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики (Астраханьстат),  впоследствии Налоговый орган осуществил государственную регистрацию данного юридического лица. Однако приказом Росстата  №143 от 08.09.2005г. внесены изменения в приказ № 118 от 11.08.2004г. в части формулировки терминов: «Преобразовать» заменено на «Переименовать». При обращении в регистрационную службу для осуществления государственной регистрации права оперативного управления на административное здание  по ул. Ленина, 44, было отказано. Одним из оснований отказа в государственной регистрации указано отсутствие решения собственника – Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществ ром по Астраханской области. При обращении в Территориальное управление с просьбой выдать соответствующее распоряжение, обращение было оставлено без ответа. Считает, что бездействие ответчика в проведении государственной регистрации права оперативного управления, лишает возможности получения средств из федерального бюджета для надлежащего содержания и использования принадлежащего РФ административного здания по ул. Ленина, 44 г. Астрахани. Просит  иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    В соответствии с положениями части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.
 
    Согласно отметке почтового отделения на уведомлении копии определения суда о назначении дела к судебному разбирательству получены ответчиком 28.09.2009 года, в связи с чем, считается извещенным о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.
 
    Ответчик 15.10.2009г. направил в арбитражный суд по факсимильной связи заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя и вопрос о рассмотрении заявленных требований отнес на усмотрение суда.
 
    Суд в соответствии с положениями пунктов 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по существу в отсутствие представителя истца и ответчика.
 
    Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, выслушав доводы представителя истца, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Как следует из материалов на основании договора №173 от 21.03.1995 года за Астраханским областным комитетом государственной статистики Комитетом по управлению государственным имуществом Астраханской области сроком до 01.03.2000 года было закреплено имущество, указанное в перечне основных средств по состоянию на 01.01.1995г., в том числе здание по ул. Ленина, 44 г. Астрахани (л.д.11-13).
 
    Дополнительным соглашением от 30.10.2000 года к договору №173 от 01.03.1995 года срок действия договора продлен по 01.03.2003 года (л.д.16).
 
    Дополнительным соглашением от 14.12.2004 года к договору №173 от 01.03.1995 года срок действия договора продлен по 01.03.2007 года (л.д.31).
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица (л.д.49)  Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области создан как юридическое лицо путем реорганизации в форме преобразования.
 
    Управлением Федеральной регистрационной службы 13.02.2009 года Истцу отказано в  государственной регистрации права оперативного управления на спорный объект недвижимости, в обоснование указывалось, что согласно регистрации юридического лица, истец был реорганизован путем преобразования, в связи с чем, обязан предоставить передаточный акт, по которому ему перешли права и обязанности, а также указывалось о необходимости представить решение собственника о закреплении за Истцом  имущества в оперативное управление(л.д.47).
 
    Суд признает исковые требования необоснованными по следующим основаниям.
 
    Пунктом 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и  учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 294, 296 Кодекса).
 
    Согласно статье 216 Гражданского кодекса Российской Федерации   вещным правом наряду с правом собственности, в частности, является право оперативного управления.
 
    Согласно статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом возникает у учреждения после принятия решения собственника о закреплении за этим учреждением имущества с момента передачи этого имущества.
 
    Из статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации также следует, что только собственнику имущества принадлежит право передавать его в оперативное управление.
 
    Вопросы владения, пользования и распоряжения федеральной собственностью входят в компетенцию Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
 
    На уровне субъектов Российской Федерации указанные полномочия возложены на Территориальные управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
 
    Материалами дела установлено, что по решению собственника здание по ул. Ленина 44 г. Астрахани находилось в пользовании истца по 01.03.2007 года. В настоящее время решения собственника о передаче Истцу здания по ул. Ленина 44 г. Астрахани отсутствует.
 
    Из смысла вышеуказанных норм материального права следует, что право оперативного управления на имущество возникает у лица при наличии двух условий: принятия собственником решения о закреплении за учреждением имущества на праве оперативного управления и передачи ему указанного имущества.
 
    В судебное заседание представитель собственника не явился, из представленного в суд по факсимильной связи заявления следует, что спорный объект недвижимого имущества находится в реестре федерального имущества, вопрос об удовлетворении исковых требований оставлен ответчиком на усмотрение суда.
 
    Согласно требованиям статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Исследовав и оценив доказательства по делу, суд признает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное лицо – прекратившим свою деятельность.
 
    Согласно положений статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах. Учитывая, что в представленные истцом учредительные документы последняя запись налоговым органом внесена на основании приказа Росстат № 118 от 11.08.2004г. о преобразовании Астраханского комитета государственной статистики в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики (Астраханьстат), а требования приказа Росстата № 143 от 08.09.2005г. истцом на день рассмотрения спора не выполнены, следовательно, при изменении наименования необходимо внести изменения в учредительные документы юридического лица и представить в регистрирующий орган документы.
 
    На момент государственной регистрации 28 декабря 2004 года Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области действовал приказ Росстата №118 от 11.08.2004 года, в соответствие с которым и была произведена регистрация создания истца как юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.49).
 
    Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
 
    В соответствии со статьей 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
 
    Задачами судопроизводства в арбитражных судах в соответствии со статьей 2 АПК РФ является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
 
    Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
 
    Таким образом, суд восстанавливает нарушенные права и законные интересы лиц, обратившихся в суд.
 
    Вместе с тем, обращаясь с настоящим иском о признании  права оперативного управления на указанный объект,  истец должен был представить арбитражному суду доказательства, свидетельствующие о том, что  учреждение является  владельцем спорного имущества на вещном праве, а территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по  Астраханской области нарушает права и законные интересы истца.
 
    В рассматриваемом случае нарушения прав истца  судом не усматривается.
 
    Исследовав и оценив, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области «Астраханьстат» являются необоснованными, не подтверждены документально и не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требованийТерриториального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области«Астраханьстат» отказать.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
    Судья
 
Г.В. Серикова