Решение от 16 октября 2008 года №А06-4640/2008

 

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  АСТРАХАНСКОЙ  ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  проспект Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6
 
Тел/факс (8512) 394668, 392323, Е-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
    htpp://astrahan.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н  И Е
 
    г. Астрахань                                                                     Дело № А06-4640/2008-10                                                               
 
 
    «13 »  октября   2008г.            
 
 
    Арбитражный  суд  Астраханской области
 
    в  составе судьи : Гришиной Р.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей Гришиной Р.М.
 
    рассмотрев  в  заседании суда  дело  по  иску ЗАО  «Каспийский строительный консорциум»
 
    к  Администрации г. Астрахани в лице Комитета по строительству    
 
    о понуждении к выдаче разрешения на строительство
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Ласкин П.Е.-представитель по доверенности, Куличев А.Д.-исполнительный директор.
 
    от ответчика – Озерцовская Т.С.- гл.специалист по доверенности от 21.12.07.
 
 
    ЗАО «Каспийский строительный  консорциум» (ЗАО «КСК») обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением об обязании Комитета по строительству г. Астрахани продлить разрешение на строительство группы  девятиэтажных  жилых домов по улице Белгородской, 22, решение суда привести к немедленному исполнению с даты вынесения,  на период рассмотрения дела разрешить ЗАО «КСК» производство  общестроительных работ:  забивка свай (нулевой цикл), монтаж железо-бетонных изделий.
 
    В судебном заседании заявитель уточнил требования и просит обязать Комитет по строительству г. Астрахани продлить срок действия разрешения на строительство № 303011000-121, выданное 26.12.2006г. на срок, предусмотренный проектом капитального строительства – до 12.12.2009г.                  
 
    В судебном заседании  представитель заявителя исковые требования поддержал, пояснив, что  производство работ  не осуществлялось в связи с решением вопроса землепользования. Земельный участок по ул. Белгородской, 22 был оформлен в установленном порядке  и зарегистрирован только 17.06.2008г. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ разрешение на  строительство должно быть выдано на весь период строительства, предусмотренный проектом строительства. Комитет изначально занизил указанный срок и выдал разрешение на меньший срок.
 
    Представитель Комитета по строительству Администрации города Астрахани (Комитет) пояснил, что  для  рассмотрения вопроса о продлении разрешения на строительство  были затребованы документы, которые  заявителем не представлены.
 
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела суд
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    26.12.2006г. Администрацией г. Астрахани было выдано ЗАО «КСК» разрешение на строительство № 30301000-121 группы девятиэтажных многоквартирных жилых  по ул. Белгородской в Кировском районе г. Астрахани со сроком до 13.06.2008г.
 
    17июня 2008г. ЗАО «КСК» обратился в Администрацию г. Астрахани с заявлением о продлении срока разрешения на строительство до 26.12.2009г., поскольку в предусмотренный разрешением срок окончить строительство не представилось возможным в связи с возникшими проблемами в оформлении договора аренды земельного участка.
 
    10 июля 2008г. ЗАО «КСК» в адрес Администрации г. Астрахани был направлен  пакет документов для решения вопроса о получении разрешения на строительство группы жилых домов по ул. Белгородской, Кировского района г.Астрахани.
 
    31 июля 2008г. Комитет по строительству Администрации г.Астрахани письмом №548  сообщило ЗАО «КСК», что представленный пакет документов не соответствует требованиям ч.7 ст.48 и ч.7ст51 Градостроительного кодекса РФ и отказал в выдаче разрешения.
 
    Из п. 20 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. Срок действия разрешения истек 13.06.2008г., застройщик обратился с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство по истечении его срока, 17.06.2008г.
 
    В соответствии с п. 14 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется на основании приведенных в данной статье правовых норм, а также иными способами, предусмотренными законом, требование об обязании  Комитета по строительству Администрации г.Астрахани выдать  разрешение на строительство не соответствует положениям статей 11,12 Гражданского кодекса РФ статье 51 Градостроительного кодекса РФ и  и положениям главы 24 АПК РФ. Требование об обязании государственного органа принять ненормативный акт определенного содержания не является предусмотренным законом способом защиты. Истец избрал способ защиты права, не предусмотренный законом, что влечет отказ в удовлетворении требований.
 
 
    Согласно подпункту 3 п. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв до 13.10.2008г. для представления возможности  заявителю представить документы в обоснование своих доводов о выдаче  изначально разрешения на строительство с уменьшенным сроком, предусмотренным проектом организации строительства объекта капитального строительства. Заявителем представлен рабочий проект группы 9-этажных многоквартирных домов  по ул. Белгородской в Кировском районе г.Астрахани. В соответствии с разделом 5 указанного проекта, продолжительность строительства согласно СНиП 1.04.03.-85  равна 17.5 месяцев. Период, указанный в разрешении на строительство № 30301000-121 составляет именно  указанный срок.
 
    В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований. Заявителем таких доказательств не представлено.
 
 
    При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении исковых требований  ЗАО «Каспийский строительный консорциум» об обязании Комитета по строительству г.Астрахани продлить срок действия разрешения на строительство до 12.12.2009 г.  отказать.
 
 
    Взыскать с ЗАО «Каспийский строительный консорциум» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 рублей.       
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.
 
 
Судья                                                                               Р.М. Гришина