Решение от 13 августа 2009 года №А06-4638/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4638/2009
 
    13 августа 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 13 августа 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе судьи Цепляевой Л.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Цепляевой Л.Н.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к  предпринимателю Мириевой Сатеник Сейрановне
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от истца: Паровая О.С., госинспектор, доверенность от 07.05.2009 года
 
    от ответчика: Мириева С.С., предприниматель, паспорт 27 04 № 957770 выдан 06.10.2004г. ОВД Багратионовского района Калининградской области
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Мириеву Сатеник Сейрановну к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    ПредпринимательМириева Сатеник Сейрановна в судебном заседании вину не признала,  представила отзыв на заявление, указав, что факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении не соответствуют действительности.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Мириевой Сатеник Сейрановне Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области 15.09.2009г. выдана лицензия № АСС-30-2145-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
 
    На основании приказа начальника УГАДН по АО от 16.07.2009г. № 1454-П и графика совместных рейдов на 2009 год государственным инспектором ДПС ОРДПС ОР ГИБДД УВД Астраханской области Морозовым А.В., Остроуховым Л.К. совместно с государственным инспектором  УГАДН по АО Зининым В.Е. 17 июля 2009г. в 08 час. 10 мин. на ул. Софьи Перовской, 30 города Астрахани проведено плановое мероприятие по государственному контролю. В результате проверки автотранспортного средства ГАЗ – 322132, г/н Р 478 ВУ 30  под управлением водителя  Рахматуллина Р.Р., работающего у предпринимателя Мириевой С.С.,  который осуществлял коммерческую перевозку пассажиров по городскому маршруту № 18, установлено, что в салоне находилось 16 человек, тогда как технической характеристикой автотранспортного средства ГАЗ – 322132 предусмотрена предельная пассажировместимость 13 человек, т.е. перегруз составил 3 человека, детей до 12 лет в салоне автотранспортного средства не находилось.
 
    По указанному факту государственным инспектором Зининым В.Е. составлен рапорт № 001169 от 17.07.2009г.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и  здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами  хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Пунктами 1.6, 5.2.5 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 установлено, что одной из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии , обеспечивающей  безопасность пассажиров; владельцы автобусов обязаны организовать контроль  за  соблюдением норм  вместимости автобусов.
 
    Согласно пункту 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами при перевозках на городских и пригородных маршрутах, утвержденного приказом Минтранса РФ  от 08.01.1997г. № 2, количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
 
    Превышение пассажировместимости транспортного средства ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, участвующих в дорожном движении.
 
    20 июля 2009г. в отношении предпринимателя Мириевой Сатеник Сейрановны  государственным инспектором УГАДН по АО Пахомовой Н.В. составлен протокол № 000904 об административном правонарушении,  предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии  предпринимателя, и ей вручен.
 
    В соответствии со статьей 24  Федерального закона  «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно  подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, установлена необходимость соблюдения лицензиатом федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом  3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27,  предприниматели обязаны осуществлять контроль за соблюдением  водителями Правил перевозок пассажиров, правил технической эксплуатации подвижного состава.
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
 
    Деятельность предпринимателя Мириевой Сатеник Сейрановны непосредственно связана с эксплуатацией транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности, указанное правонарушение затрагивает права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых наряду с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения»,  гарантируется Конституцией Российской Федерации. 
 
    Оценивая доводы предпринимателя, изложенные в отзыве и в судебном заседании, и представленные документы – объяснения Рахматуллина Р.Р. и Картошкиной И.С., суд не может согласиться с доводами предпринимателя.   
 
    В объяснениях Рахматуллина Р.Р. и Картошкиной И.С.  отсутствуют сведения о том, на чье имя и в какое время  они даны. По факту перевозки пассажиров сверх допустимой вместимости государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Зининым В.Е. на месте проверки составлен рапорт № 001169 от 17.07.2009г. С рапортом водитель Рахматуллин Рубин Растямович ознакомился, но замечаний по поводу не соответствия выводов инспектора обстоятельствам дела не указал. Протокол об административном правонарушении  от 20.07.2009г. № 000770 составлен в присутствии предпринимателя Мириевой С.С. В графе «объяснения гражданина (должностного лица)» Мириева указала «с протоколом ознакомлена», но никаких замечаний на протокол и пояснений не сделала.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Мириеву Сатеник Сейрановну, 24.06.1980г.р., уроженку г. Иджеван Армянской СССР, проживающую по адресу: г. Астрахань, ул. Герасименко, д. 8, кв. 142, ОГРН 306301724200011, ИНН 391503258148, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  3000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 9004004 0000 140,       ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444,          КПП 301501001,  
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
 
 
 
    Судья
 
Л.Н. Цепляева