Решение от 13 августа 2009 года №А06-4635/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4635/2009
 
    13 августа 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 12 августа 2009 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 13 августа 2009 г.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:судьи Гришиной Р.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Гришиной Р.М.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта                              (414040,  г. Астрахань, пл. К. Маркса, 33)
 
    к предпринимателю Нурашеву Сюнгали Хайтубековичу (414004, г.Астрахань,                             ул. Рылеева, д.10, кв.8)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Паровая О.С., госинспектор отдела автотранспортного надзора, доверенность от 07.05.2009г. №21.
 
    от ответчика: не явился, извещен
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Нурашева Сюнгали Хайтубековича к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
    Предприниматель Нурашев С.Х. в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, в силу пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен надлежащим образом. В соответствии с требованиями подпунктов 1, 3 статьи 156, пункта 3 статьи 205  Арбитражного процессуального кодекса РФ, с согласия представителя заявителя, дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, суд
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Нурашеву Сюнгали Хайтубековичу 27.12.2004г. Астраханским областным отделением РТИ выдана лицензия № АСС-30-1179-003 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
 
    На основании графика плановых проверок на 2009г. и приказа начальника Управления госавтодорнадзора по Астраханской области от 23.07.2009г. № 1291-П проведена плановая проверка деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Нурашевым С.Х.
 
    Согласно  акту  проверки № 1291 - П от 16.07.2009г. установлено отсутствие на АТС, принадлежащего предпринимателю Нурашеву С.Х., используемых для регулярных перевозок пассажиров и багажа указателей регулярного маршрута: над лобовым стеклом транспортного средства, на правой стороне кузова по ходу ТС, на заднем окне транспортного средства, а также отсутствие информации о наименовании перевозчика на АТС.
 
    Кроме того, установлено отсутствие внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, информации: наименование, адрес и номера телефона перевозчика, фамилия водителя; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего  контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; стоимость проезда; указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов; указатели мест расположения огнетушителей;  указатели аварийных выходов и правил пользования такими выходами; правила пользования транспортным средством или выписки из таких правил.
 
    Лицензиатом не обеспечено хранение оформленных путевых листов за 2005-2009годы, Журнал регистрации путевых листов в наличии имеется, но не ведется. Последняя запись от 29.03.2007г.
 
    У предпринимателя Нурашева С.Х. Журнал учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденный приказом Минтранса РФ от 02.04.1996г. №22, имеется, но не ведется.
 
    Лицензиатом учет сведений об обеспечении водителей необходимой информацией об условиях движения и работы на маршруте не ведется, а, следовательно, водительский состав не обеспечен необходимой  оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте, включающей сведения: об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации ДТП на маршруте;  о состоянии погодных условий; о режимах движения, организации отдыха и приема пищи; о расположении  пунктов медицинской и технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей; об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов; об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий; об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения. Журнал проведения инструктажей имеется, но не ведется.
 
    Заявитель указал, что предпринимателем нарушены требования пунктов 29, 30, 32, 33, 36, 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным  транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112, пунктов 17, 18  Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», части 1 статьи 20 Федерального закона  от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 18  Правил учета ДТП, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.95г. № 647, пункта 2.3.4 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», пунктов 2.2.,3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27, пунктов 2.2, 2.3.4 "Положения об обеспечении перевозок пассажира автобусами", утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 № 2.
 
    По результатам проведенной проверки 16.07.2009г. государственным инспектором УГАДН по АО Самарцевой О.В. в присутствии предпринимателя Нурашевым С.Х. составлен протокол № 000796 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В протоколе предприниматель  Нурашев С.Х. указал, что со всеми выявленными нарушениями согласен, обязался устранить.
 
    В соответствии со статьей  24  Федерального закона  от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Нурашева Сюнгали Хайтубековича, 27.12.1955г.р., уроженца Астраханской области, Харабалинского   района, с/з «50 лет ВЛКСМ», проживающего по адресу: 414004 г. Астрахань, ул. Рылеева, д.10, кв.8,                                            ОГРН 304301535500032, ИНН 301500634407 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  3000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 900 40040000 140, ОКАТО 12401000000, ИНН 3015067444   
 
    КПП 301501001, Счет № 40101810400000010009
 
 
    Судья
 
Р.М. Гришина