Решение от 11 августа 2009 года №А06-4633/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4633/2009
 
    11 августа 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  10.08.2009г.
 
    Полный текст решения изготовлен 11.08.2009г.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Грибанова Г.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей Грибановым Г.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта   к индивидуальному предпринимателю Кузнецовой Екатерине Васильевне
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии:
 
    от заявителя- Паровая О.С.- государственный инспектор, доверенность № 21 от 07.05.2009г.
 
    предприниматель Кузнецова Екатерина Васильевна – не явилась.
 
    Управление госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ( далее по тексту УГАДН по АО, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о привлечении предпринимателя Кузнецову Екатерину Васильевну к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Предприниматель  Кузнецова Екатерина Васильевна в судебное заседание не явилась, отзыв, ходатайств не представила, извещена о времени и месте судебного заседания в соответствии со статей 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в материалах дела имеется почтовое уведомление № 819270.
 
    В порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
 
 
 
 
    Выслушав заявителя,исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Как следует из материалов дела, предприниматель Кузнецова Екатерина Васильевна, 21.08.88 года рождения, уроженка  г.Астрахани, проживающий по адресу: г.Астрахань, ул. Проспект А. Гужвина, д.6, кв.40 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС по Кировскому району г. Астрахани 04.04.2005 года, ОГРНИП          № 305301509400030, ИНН №301709171609  На момент рассмотрения дела статус индивидуального предпринимателя не утратил.
 
    Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предпринимателю Кузнецова Екатерина Васильевна выдана лицензия от 22.10.2007 года, регистрационный № АСС-30-1088-001на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
 
    УГАДН по Астраханской области 19.06.2009 в 10 часов 20 минут на основании графика проведения рейдов и приказа начальника Управления от 18.06.2009г.. № 1248-П совместно с представителями ОГИБДД ОВД по Кировскому району был проведен профилактический рейд по контролю соблюдением лицензиатами требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.
 
    В ходе проведения рейда государственным инспектором ОГИБДД ОВД по Кировскому району Власовым А.В. совместно с государственным инспектором УГАДН по АО Булатовым Х.С.  было выявлено, что лицензиат Кузнецова Е.В.осуществляет деятельность по перевозке пассажиров по городскому маршруту № 31«С» на автотранспортном средстве «Golden-Dragon», государственный номер В 743 ЕМ 30 в отсутствии надлежащим образом утвержденного расписания (графиков) движения по маршруту.
 
    По факту выявленного нарушения должностными лицами, участвующими в рейде, был составлен рапорт №001151 от 19.06.2009г.
 
    Определением от 19.06.2009г. вынесенным государственным инспектором УГАД по АО Топаловым В.А. по факту нарушения  Кузнецовой Е.В. лицензионных требований было назначено административное расследование.
 
    По результатам административного расследования 14 июля  мая  2009 года в отношении предпринимателя Кузнецовой Екатерины Васильевны составлен протокол № 000719 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол и материалы административного производства направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Кузнецовой Е. В. к административной ответственности.
 
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства,  суд приходит к выводу, что заявленные Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность  осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    Порядок лицензирования, а также лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров, установлены в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность  осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 (далее Положение о лицензировании).
 
    В соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение установленных статьей 20 Федерального закона  от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом 3.2. «Правил организации пассажирских перевозок автомобильном транспортом образования «Город Астрахань», утвержденного Решением Совета муниципального образования «Город Астрахань»  от 15.03.05г. № 49 перевозчики осуществляют пассажирские перевозки автомобильным транспортом по маршрутам и графикам движения, утвержденным Заказчиком (организатором).
 
    Согласно пункту 3.5 вышеназванных Правил запрещается выполнение регулярных перевозок на муниципальных маршрутах г. Астраханив отсутствие утвержденногоЗаказчиком, то есть Администрацией, графика (расписания) движения
 
    Как следует  из писем Администрации г. Астрахани от 22.04.2009г., 30.06.2009г. ранее выданные Кузнецовой Е.В. временные разрешения на осуществление пассажирских перевозок по маршруту №31 прекратили свое действие с 14.05.2008г. , также прекращено действие выданной иутвержденной маршрутной документация (л.д.17-21).
 
    То есть, своими действиями предприниматель Кузнецова Е.В. нарушила  пункты 2.3.6, 5.2.1, 5.2.3 «Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от № 2 от 08.01.97г., пункты 5.7.2., 5.7.4 «Положения по обеспечению безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ № 27. от 09.03.95г.
 
    Таким образом, факты допущенных предпринимателем Кузнецовой Екатериной Васильевной нарушений лицензионных требований подтверждаются материалами  дела.
 
    Суд исходит из того, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и  здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами  хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Нарушение выше перечисленных норм ставит под угрозу жизнь, здоровье, безопасность участников дорожного движения.
 
    Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельства, исключающие производство по делу отсутствуют, процессуальных нарушений при проведении проверки в отношении предпринимателя Кузнецовой  Е.В. арбитражный суд не установил.
 
    Суд отмечает, что  предприниматель Кузнецова Екатерина Васильевна ранее привлекалась к административной ответственности  15.04.2009 года по делу № А06-1621/2009 по заявлению УГАДН по АО в соответствии с  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
 
 
    На основании изложенного, предприниматель Кузнецова Е.В. совершила однородное правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства в связи, с чем суд  с учетом характера совершенного ей административного правонарушения и обстоятельства, отягчающего административную ответственность считает возможным  назначить ей наказание в виде максимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в сумме 4000 рублей.
 
    В соответствии со статьей 32.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации , суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Кузнецову Екатерину Васильевну, 21.08.1988 г.р., уроженку  г.Астрахани, проживающую по адресу: г.Астрахань, ул. Проспект А. Гужвина, д.6, кв.40, ОГРНИП № 305301509400030, ИНН №301709171609  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить  наказание в виде административного штрафа в сумме  4000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 90040 04 0000 140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
    Судья
 
Г.В. Грибанов