Дата принятия: 13 августа 2009г.
Номер документа: А06-4632/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-4632/2009
12 августа 2009 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 августа 2009 г.
Полный текст решения изготовлен 12 августа 2009 г.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:судьи Гришиной Р.М.
при ведении протокола судебного заседания судьей Гришиной Р.М.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (414040, г. Астрахань, пл. К. Маркса, 33)
к предпринимателю Жучкову Андрею Владиславовичу (414109, Астраханская область, Наримановский район, п. Трусово, ул. Школьная,1-А,кв.12)
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Паровая О.С., госинспектор отдела автотранспортного надзора, доверенность от 07.05.2009г. №21.
от ответчика: не явился, извещен
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Жучкова Андрея Владиславовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Предприниматель Жучков Андрей Владиславович в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, в силу пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен надлежащим образом. В соответствии с требованиями подпунктов 1, 3 статьи 156, пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с согласия представителя заявителя, дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Выслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Жучкову Андрею Владиславовичу 24.03.2005г. Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области выдана лицензия № АСС-30-10182001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
Согласно информации, поступившей из ГИБДД УВД по Астраханской области, о дорожно-транспортном происшествии, произошедшем 28.06.2009г. г. в 09 час.25 мин., на перекрестке пер. Грановского,59 водитель Жучков А.В., управляя АТС ГАЗ-322132 г/н С134ВУ при повороте налево не уступил дорогу и совершил столкновение с велосипедом «Сура» под управлением Шилова М.В. 1943 г.р. В результате ДТП Шилов М.В. с диагнозом перелом шейки левого бедра госпитализирован в БСМП. На основании приказа начальника Управления госавтодорнадзора по Астраханской области от 30.06.2009г. № 1354 – П проведена внеплановая проверка деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Жучковым А.В. в период с 02.07.2009г.по 16.07.2009г.
Согласно акту проверки № 1354 - П от 16.07.2009г. предпринимателем Жучковым А.В. не проводился ежемесячный учет и анализ дорожно-транспортных происшествий. Сверка проведена только после уведомления предпринимателя о проведении внеплановой проверки.
Предпринимателем Жучковым А.В. оформленные путевые листы положенный срок не хранятся. Фиксация в журнале регистрации путевых листов с 24.05.2008г. по 02.01.2009г. не проводилась.Лицензиат не обеспечивает необходимой информацией и не ведет учет сведений о проведении инструктажей водительского состава об условиях движения и работы на маршруте, в связи с чем не представляется возможным проконтролировать своевременность и полноту обеспечения водительского состава оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте, включающей в себя сведения: об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации ДТП на маршруте; о состоянии погодных условий; о порядке стоянки, охраны транспортных средств; об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов; об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий; об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.
Предпринимателем Жучковым А.В. не организован ежедневный контроль технического состояния транспортных средств по возвращению к месту стоянки.
Кроме того, лицензиатом не доведены до сведения водителей графики работы (сменности) на 2009г. Табель (график) учета рабочего времени и график сменности водительского состава - безымянные и не утверждены предпринимателем Жучковым А.В.
Заявитель указал, что предпринимателем нарушены требования части 1 статьи 20 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктов 15, 18 Правил учета ДТП, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.95г. № 647, пунктов 2.3.4, 2.5.4 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», пунктов 2.2.,3.4.1,4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27, пунктов 17,18 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», пункта 4 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004г. №15.
По результатам проведенной проверки 16.07.2009г. государственным инспектором УГАДН по АО Дьяковым А.В. в присутствии предпринимателя Жучкова А.В. составлен протокол № 000538 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В протоколе предприниматель Жучков А.В. факт нарушения признал.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Жучкова Андрея Владиславовича, 29.08.1979г.р., уроженца Астраханской области, Наримановского района, ст. Трусово, проживающего по адресу: Астраханская область, Наримановский район, п. Трусово, ул. Школьная,1-А,кв.12, ОГРН 305302403200016, ИНН 300802904217 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74) в течение 10 дней.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611690040040000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009
Судья
Р.М. Гришина
