Дата принятия: 10 августа 2009г.
Номер документа: А06-4630/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-4630/2009
10 августа 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе: судьи: Грибанова Г.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей Грибановым Г.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к предпринимателю Бигалиеву Жекшембаю Сейтжановичу
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии:
от заявителя - Паровая О.С., государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок, доверенность № 21 от 07.05.2009г.,
предприниматель Бигалиев Ж.С. - не явился
УСТАНОВИЛ:
Управление госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о привлечении предпринимателя Бигалиева Жекшембая Сейтжановича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Предприниматель Бигалиев Ж.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статей123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалах дела имеется почтовое уведомление.
В порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие имеющее существенное значение для правильного разрешения спора обстоятельства.
Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту УГАДН по АО) предпринимателю Бигалиеву Ж.С. выдана лицензия от 09.06.2009 года, регистрационный №АСС-30-6030-001 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек сроком действия до 09.06.2014г. (л.д.14).
В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. № 294-ФЗ, согласно графика на 2-е полугодие 2009г. должностными лицами прокуратуры, МИФНС России №3 по Астраханской области, Управления госавтодорнадзора по Астраханской области был проведен рейд по контролю за законностью выполнения перевозок пассажиров автобусами в Икрянинскому районе Астраханской области.
В ходе проведенного рейда 16.07.2009г. были установлены нарушения предпринимателем лицензионных требований и условий, а именно:
1. Водитель автобуса Савельев Ю.П. осуществляли перевозку пассажиров по маршруту №192 в отсутствие утвержденной в установленном порядке схемы маршрута с указанием опасных участков.
2. Водитель Савельев Ю.П. осуществляли перевозку пассажиров по маршруту №192, не пройдя в установленном порядке стажировку перевозок пассажиров по данному маршруту.
По результатам контрольного мероприятия был составлен рапорт №001186 от 16.07.2009г., в котором были отражены допущенные лицензиатом нарушения.
17.07.2009г. главным государственным инспектором УШАД по АО Мироником А.В. в отношении предпринимателя Бигалиева Ж.С. был составлен протокол №000622 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол и материалы административного производства направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Бигалеива Ж.С. к административной ответственности.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, заявленные Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
Порядок лицензирования, а также лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров, установлены в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 (далее Положение о лицензировании).
В соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
В нарушение пунктов 2.3.6, 5.2.1, 5.2.3 «Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от № 2 от 08.01.97г., пункты 5.7.2., 5.7.4 «Положения по обеспечению безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ № 27. от 09.03.95г., предприниматель Бигалиев Ж.С. осуществлял перевозку пассажиров в отсутствие утвержденной в установленном порядке схемы маршрута с указанием опасных участков.
В нарушение п. 3.21, 3.22 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 №27, п.2.2. «Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 №2, лицензиат не обеспечил прохождение стажировки водителем Савельевым Ю.П. по маршруту №192 «Астрахань-Икряное-Оранжереи-. Икряное-Астрахань»
Таким образом, факт нарушения предпринимателем Бигаелиевым Ж.С. лицензионных требований подтверждаются материалами дела.
Доводы предпринимателя, указанные в протоколе об административном правонарушении от 17.07.2009г. не являются обстоятельствами, исключающими привлечение лицензиата к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства, исключающие производство по делу отсутствуют, процессуальных нарушений при проведении проверки в отношении предпринимателя Бигалиева Ж.С. арбитражный суд не установил.
Учитывая, что предприниматель Бигалиев Ж.С. ранее к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным назначить ему наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в сумме 3000 рублей.
В соответствии со статьёй 32.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации , суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Бигалиева Жекшембая Сейтжановича, 31.08.1958г.р., уроженца с.Зеленга Володарского р-на Астраханской обл., проживающего по адресу: Астраханская обл. Икрянинский р-н с.Оранжереи ул.Озерная д.35, ОГРНИП 30730211700029, ИНН 300402423653 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 106 1 16 30000 01 0000 140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет 40101810400000010009
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
Исполнительные листы выдать по вступлении решения в законную силу.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
Судья
Г.В. Грибанов
