Решение от 25 августа 2008 года №А06-4628/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4628/2008 - 21
 
    25 августа 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Винник Ю.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шариповым Ю.Р.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению Индивидуального предпринимателя Нечепоренко Ольги Георгиевны
 
    к МОБ ОВД Ленинского района г.Астрахани
 
    об отмене постановления о привлечении к административной ответственности №б/н от 07.07.2008г.
 
    при участии:
 
    от заявителя: Туретаева Ж.Н. – представитель по доверенности от 28.04.2007г.
 
    от ответчика: не явился
 
    В арбитражный суд обратилась предприниматель Нечепоренко О.Г. с заявлением о признании незаконным постановления МОБ ОВД Ленинского района г.Астрахани б/н от 07.07.2008г. о привлечении к административной ответственности по ст.14.5 КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности.
 
    Процессуальный срок судом восстановлен.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассматривается в порядке п.3 ст.156 АПК РФ.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением МОБ ОВД Ленинского района г.Астрахани б/н от 07.07.2008г. ИП Нечепоренко О.Г. привлечена к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ, за неприменение контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов. Назначено административное наказание в виде штрафа 4 000рублей.
 
    Оспаривая, указанное постановление, предприниматель указал, что привлечен к ответственности с нарушением установленной КоАП РФ процедуры. При привлечении к ответственности МОБ ОВД Ленинского района г.Астрахани не установлены все обстоятельства совершенного правонарушения.
 
    Суд считает  заявленные предпринимателем требования о признании постановления о привлечении к административной ответственности незаконным, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Из протокола об административном правонарушении следует, что 04 июля 2008 года продавцом Александровой продана вода питьевая «Бриз со вкусом груши» по цене 12 руб. без применения контрольно-кассовой машины.
 
    Аналогичное описание правонарушения содержит и постановление о привлечении к административной ответственности.
 
    Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ,  в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Суд считает, что при производстве по делу об административном правонарушении, МОБ ОВД Ленинского района г.Астрахани не выполнил, указанные выше требования  КоАП РФ.
 
    Протокол и постановление о привлечении к административной ответственности не содержат указание на место совершения административного правонарушения.
 
    Также, в оспариваемом постановлении и в протоколе указана дата совершения административного правонарушения – 04 июля 2008 года, согласно же тетради проверок предпринимателя Нечепоренко О.Г. проверка была проведена 07 июля 2008 года. Таким образом, невозможно установить дату совершения административного правонарушения.
 
    В протоколе не указаны данные потерпевшего, купившего питьевую воду. Однако постановление содержит указание на гражданина, фамилия которого нечитаема. Таким образом, постановление содержит сведения не установленные в ходе проверки и не отраженные в протоколе.
 
    Не установив дату и место совершения правонарушения, не установив потерпевшее лицо МОБ ОВД Ленинского района г.Астрахани фактически не установило событие правонарушения, позволяющее привлекать предпринимателя Нечепоренко О.Г. к административной ответственности.
 
    Указанные недостатки протокола об административном правонарушении не могут быть восполнены при рассмотрении настоящего спора.
 
    Согласно п. 4  Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.05 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов  при применении КоАП РФ»,судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
 
    Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
 
    Иных доказательств, совершенного правонарушения, в силу положений ст. 65 АПК РФ, МОБ ОВД по Ленинскому району г.Астрахани не представлено.
 
    Кроме того, протокол и постановление о привлечении к административной ответственности вынесены в один день. Вынесение постановления по делу об административном правонарушении в день составления протокола об административном правонарушении возможно при соблюдении предусмотренного ст. 25.1 КоАП РФ права лица, привлекаемого к административной ответственности, участвовать в рассмотрении дела и воспользоваться услугами адвоката. В деле отсутствуют доказательства предоставления Нечепоренко О.Г. возможности воспользоваться услугами адвоката.
 
    При таких обстоятельствах, постановление о привлечении предпринимателя к ответственности, является незаконным и подлежит отмене.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Восстановить предпринимателю Нечепоренко О.Г. срок на обжалование постановления МОБ ОВД Ленинского района г.Астрахани № б/н от 07.07.2008г.
 
    Постановление МОБ ОВД Ленинского района г.Астрахани б/н от 07.07.2008г. о привлечении к административной ответственности по ст.14.5 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Нечепоренко Ольги Георгиевны, признать незаконным и отменить.
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.
 
 
    Судья
 
Ю.А. Винник