Дата принятия: 11 сентября 2009г.
Номер документа: А06-4623/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-4623/2009
10 сентября 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Гришина Р.М.
при ведении протокола судебного заседания судьей Гришиной Р.М.
рассмотрев в судебном заседании дело
по иску Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области
к Красноярскому РОВД Астраханской области
о признании недействительным предписания
при участии
от истца: Джамеков Д.И., представитель по доверенности от 07.04.2009г.
от ответчика: Абольянина Е.А., юрисконсульт, по доверенности от 07.09.2009
Министерство строительства и дорожного хозяйства, именуемое в дальнейшем «Министерство», обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным предписания ОГИБДД Красноярского РОВД Астраханской области от 10 июня 2009г № 86, вынесенного в отношении министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.
Представитель истца исковые требования поддержал, пояснив, что выданное предписание не соответствует закону, нарушает права и охраняемые законом интересы органа исполнительной власти.
Представитель Красноярского РОВД Астраханской области пояснил, что «Министерство» является заказчиком по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, является организатором проведения конкурса и заключает договоры на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил:
Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, обеспечивающим проведение единой государственной политики, нормативное правовое регулирование и координацию деятельности в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства на территории Астраханской области. В рамках своих полномочий «Министерство» осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.
«Министерство» во исполнение возложенных на него обязанностей 25.11.2008г заключило Государственный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Астраханской области в Красноярском районе в 2009г. протяженностью 109,167 кв.м. №330.
В соответствии с указанным контрактом ООО «ДСП Вираж» (подрядчик) принял на себя обязательства по выполнению работ по содержанию указанных выше автомобильных дорог.
Доводы ответчика о приостановлении действия данного контракта №330 не подтверждены доказательствами.
10 июня 2009г. ОГИБДД Красноярского РОВД Астраханской области в адрес министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области вынесено предписание №86 об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки 09.06.2009г. Указанный акт проверки ответчиком в материалы дела не представлен.
В соответствии с п.12 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» в редакции от 30.12.2008г. №313-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Содержание автомобильных дорог в соответствии с контрактами возложено на подрядчика (ООО ДСП Вираж).
Из изложенного следует, что контрольная проверка состояния дорог должна производиться с участием органов исполнительной власти.
Согласно п. 10.2.1.9 Наставления по службе дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД РФ от 07.07.2003г. №525 по результатам комплекной проверки служба ДИиОД готовит информацию в органы исполнительной власти. Результаты проверки отмечаются в акте, который направляется для принятия мер в соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, в ведении которых находятся дороги. Из текста Образца предписания, которое является приложением №3 к Наставлению по службе, также следует, что оно выносится в адрес предприятия, организации, осуществляющих выполнение работ по содержанию автомобильных дорог.
Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемых действий, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий, а также обстоятельств послуживших основанием для их совершения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия.
Орган принявший решение не представил надлежащих доказательств о приостановлении действия контракта, об уменьшении финансирования и другие доказательства.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что предписание вынесено незаконно и подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным предписание ОГИБДД Красноярского РОВД Астраханской области от 10 июня 2009г. №86, вынесенное в отношении министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
Судья
Р.М. Гришина
