Решение от 14 сентября 2009 года №А06-4581/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4581/2009
 
    09 сентября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения вынесена 08 сентября 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен  09 сентября 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Плеханова Г.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вагиной Ю.Е.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску  Открытого акционерного общества "Астраханьнефтегазстрой"
 
    к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Астраханской области
 
    о признании требования № 52758 от 27.03.2009г.,  решения № 5920 от 16.04.2009г., решения № 519 и постановления № 528 от 26.06.2009г. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Астраханской области недействительными
 
    при участии:
 
    от истца - Солдатов С.В.- представитель по доверенности от 13.07.2009г.
 
    от ответчика - Мухамедова И.Х.- представитель по доверенности № 02-34/5473 от 08.05.2009г.
 
 
    Открытое акционерное общество "Астраханьнефтегазстрой" (далее – Истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Астраханской области (далее - налоговый орган) о  признании требования № 52758 от 27.03.2009г.,  решения № 5920 от 16.04.2009г., решения № 519 от 26.06.2009г и постановления № 528 от 26.06.2009г. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Астраханской области недействительными.
 
    В судебном заседании представитель Истца поддержал заявленные требования, просил заявленные требования удовлетворить, так как считает, что предъявленное требование № 52758 от 27.03.2009 не соответствует положениям статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
 
    Представитель налогового органа с заявленными требованиями не согласен  по основаниям, изложенным в отзыве заявление. Считает, что несоответствие требования об уплате налога форме и содержанию, установленной статье 69 НК РФ не является безусловным основанием для признания его недействительным.
 
    Кроме того, пояснил, что в оспариваемом требовании указана к уплате сумма пени в размере 13267,23 рубля, из которых:
 
    - 177,40 рублей – это пени, начисленная  с 20.02.2009г. по 20.02.2009 за неуплату НДС на товары, производимые на территории Российской Федерации, в сумме 409394,0 рублей (709394,0 – 300000,0), которая образовалась за счет начислений в сумме 709394, 0 рублей по налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2008г. по сроку уплаты 20.01.2009, а также оплаты в сумме 300000,0 рублей по платежному поручению № 67 от 30.01.2009;
 
    - 13089,82 рублей -  это пени, начисленная  с 21.02.2009г. по 19.03.2009 за неуплату НДС в сумме  1118788, 0 рублей  (409394,0 + 709394,0) данная недоимка образовалась за счет начислений 709394,0 рублей по налоговой декларации за 4 квартал 2008 года по сроку уплаты 20.02.2009.
 
    Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Как следует из материалов дела, налоговым органом в адрес Истца было направлено Требование  № 52758 от 27.03.2009 об уплате налогов, пени штрафа. В требовании установлен срок для добровольного исполнения до 12.04.2009.
 
    В связи с неисполнением Истцом данного требования в установленные сроки, налоговым органом было принято Решение от решения № 5920 от 16.04.2009г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика в банках в принудительном порядке.
 
    В связи отсутствием  достаточных денежных средств  на расчетных счетах Истца, налоговым органом было вынесено Решение от 26.06.2009 № 519 и Постановление от 26.06.2009 № 528 о проведении взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества Заявителя.
 
    Не согласившись с данными актами налогового органа, Истец обратился в арбитражный суд. Просил суд отменить вышеперечисленные акты налогового органа, так как считает, что требование № 52758 от 27.03.2009 об уплате налогов, пени штрафа, на основании которого вынесены последующие акты, не соответствует требованиям налогового законодательства, а именно:
 
    - в нем отсутствуют подробные данные об основаниях взимания налогов и пени,
 
    - не указана сумма налога
 
    - не указан период просрочки уплаты налога,
 
    - содержится только общий размер пени без ее расчета, что не позволяет оценить ее правомерность и правильность ее начисления.
 
    Налоговый орган с заявленными требованиями не согласен в полном объеме, считает, что несоответствие требования об уплате налога форме и содержанию, установленной статье 69 НК РФ не является безусловным основанием для признания его недействительным.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные  доказательства, суд считает, что заявление Открытого акционерного общества "Астраханьнефтегазстрой" подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Соблюдение налоговым органом процедуры бесспорного взыскания налога, установленной статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, включает в себя как обязанность доказывания самой недоимки, так и соблюдение каждой из стадий взыскания недоимки. При этом обязанность доказывания указанных выше обстоятельств в соответствии с пунктом 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на налоговый орган.
 
    В статье 47 НК РФ, так же как и в статье 46 НК РФ, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Пунктом 3 статьи 46 Кодекса определено, что решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Кодекса.
 
    При этом статья 47 Кодекса не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.
 
    В силу статей 46, 47 НК РФ взыскание налога в принудительном порядке осуществляется на основании требования, выставляемого в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налогов должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком, данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
 
    При этом под основанием начисления и взимания налогов и пени следует понимать указание обстоятельств (событий), в силу которых произведено начисление налога: начисление налога по налоговой декларации, представленной в установленный законом срок, начисление налога на основании дополнительно представленной декларации, начисление налога по результатам выездной налоговой проверки либо иные сведения, на основании которых в требовании указывается подлежащая уплате сумма налога, что является одной из гарантий обеспечения прав налогоплательщика иметь возможность определить причину предъявления к уплате той или иной суммы налога.
 
    В силу частей 1, 2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога либо выставляется налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки - в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.
 
    Из Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 следует, что в направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней должны быть указаны размер недоимки, дата, с которой начинают начисляться пени, и ставка пеней, то есть данные, позволяющие убедиться в обоснованности начисления пени.
 
    Отсутствие в требовании и решении подробной информации о том, на каком основании и каким образом сложилась сумма недоимка по уплате пени и на какую сумму налога она начислена, влечет за собой нарушение предоставленного ст. 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику права представлять налоговому органу и должностным лицам пояснения по исчислению и уплате налогов и защищать свои интересы.
 
    Вместе с тем необходимо отметить следующее, у налогового органа при направлении налогоплательщику требования и решения об уплате пени отсутствовали какие-либо препятствия к указанию оснований либо начисления налога, либо образования недоимки по налогу, являющихся различными категориями, отсутствие которых существенным образом ограничивает и ущемляет права налогоплательщика по сравнению с тем, как они определены ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В требовании № 52758 от 27.03.2009 указывается информация об общей задолженности в сумме 13267,23 рублей, из них:
 
    - 177,40 рублей – это пени, начисленная  с 20.02.2009г. по 20.02.2009 за неуплату НДС на товары, производимые на территории Российской Федерации,   начисленная на сумму 409394,0 рублей по налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2008г. по сроку уплаты 20.01.2009,;
 
    - 13089,82 рублей -  это пени, начисленная  с 21.02.2009г. по 19.03.2009 за неуплату НДС в сумме  1118788, 0 рублей. 
 
 
    при этом само оспариваемое требование данных разъяснений не содержит, не указан период уплаты и размер недоимки по НДС  отдельно по каждой сумме пени.
 
    Также  суд считает, что содержание оспариваемого требования и представленных налоговым органом документов - лицевые счета и расчет пени, являются несостоятельными, так как в лицевом счете указаны не только начисления по НДС, но и переходящее сальдо, в связи с чем установить, на какую сумму НДС и за какой период начислены пени, не представляется возможным.
 
    Таким образом, допущенные налоговым органом нарушения ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации являются существенными и влекущими недействительность оспариваемого требования, поскольку нарушают права и законные интересы налогоплательщика.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать недействительными Требование от 27.03.2009 года № 52758, Решение от 16.04.2009г. № 5920  Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по Астраханской области.
 
    Признать недействительными Решение  от 26.06.2009г  № 519 и Постановление № 528 от 26.06.2009г. Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по Астраханской области в части взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества Открытого акционерного общества "Астраханьнефтегазстрой" в пределах сумм, указанных в Требовании от 27.03.2009 года № 52758.
 
    Возвратить  Открытому акционерному обществу "Астраханьнефтегазстрой"  из Федерального бюджета расходы по государственной пошлине  в сумме 3000 рублей, уплаченные платежными поручениями № 568 от 16.07.2009 и № 566 от 16.07.2009.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»
 
 
 
 
    Судья
 
Г.А. Плеханова