Решение от 09 сентября 2009 года №А06-4579/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4579/2009
 
    09 сентября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения вынесена 08 сентября 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен  09 сентября 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Плеханова Г.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вагиной Ю.Е.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску  Открытого акционерного общества "Астраханьнефтегазстрой"
 
    к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Астраханской области
 
    о признании требования № 5910 от 28.04.2009г.,  решения № 6191 от 22.05.2009г., решения № 519 и постановления № 528 от 26.06.2009г. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Астраханской области недействительными
 
    при участии:
 
    от истца - Солдатов С.В.- представитель по доверенности от 13.07.2009г.
 
    от ответчика - Мухамедова И.Х.- представитель по доверенности № 02-34/5473 от 08.05.2009г.
 
 
    Открытое акционерное общество "Астраханьнефтегазстрой" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Астраханской области (далее - налоговый орган) о  признании требования № 5910 от 28.04.2009г.,  решения № 6191 от 22.05.2009г., решения № 519 от 26.06.2009г и постановления № 528 от 26.06.2009г. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Астраханской области недействительными.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, просил заявленные требования удовлетворить, так как считает, что предъявленное требование № 5910 не соответствует положениям статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
 
    Кроме того, считает, что налоговым органом при вынесении оспариваемого требования были нарушены положения Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности  юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом (далее - Порядок проведения реструктуризации), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.99 № 1002.
 
    Представитель налогового органа с заявленными требованиями не согласен  по основаниям, изложенным в отзыве заявление. Считает, что несоответствие требования об уплате налога форме и содержанию, установленной статье 69 НК РФ не является безусловным основанием для признания его недействительным.
 
    Кроме того, пояснил, что в отношении Истца принято решение от 19.12.2001 № 13 «О реструктуризации кредиторской задолженности по федеральным региональным и местным налогам и сборам, а также  по начисленным пеням и штрафам», а  сумма 161496,0 рублей, указанная в Требовании № 5910 от 28.04.2009г. – это пени, неуплаченная в срок согласно графика погашения задолженности по пеням и штрафам по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ  - срок не позднее 30 марта 2009 года (за 1 квартал 2009 года).
 
    Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Как следует из материалов дела, налоговым органом в адрес Истца было направлено Требование  № 5910 от 28.04.2009 об уплате налогов, пени штрафа. В требовании установлен срок для добровольного исполнения до 18.05.2009.
 
    В связи с неисполнением Истцом данного требования в установленные сроки, налоговым органом было принято Решение от 22.05.2009 № 6191 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика в банках в принудительном порядке.
 
    В связи отсутствием  достаточных денежных средств  на расчетных счетах Истца, налоговым органом было вынесено Решение от 26.06.2009 № 519 и Постановление от 26.06.2009 № 528 о проведении взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества Истца.
 
    Не согласившись с данными актами налогового органа, Истец обратился в арбитражный суд. Просил суд отменить вышеперечисленные акты налогового органа, так как считает, что требование № 5910 от 28.04.2009 об уплате налогов, пени штрафа, на основании которого вынесены последующие акты, не соответствует требованиям налогового законодательства, а именно:
 
    - в нем отсутствуют подробные данные об основаниях взимания налогов и пени,
 
    - не указан период просрочки уплаты налога,
 
    - содержится только общий размер пени без ее расчета, что не позволяет оценить ее правомерность и правильность ее начисления
 
    Кроме того, считает, что налоговым органом при вынесении оспариваемого требования были нарушены положения Порядка проведения реструктуризации в части применения мер принудительного взыскания. Так как п.7 и 8 Порядка проведения реструктуризации предусмотрено, что организация утрачивает право на реструктуризацию по обязательным платежам в федеральный бюджет при неуплате платежей, установленных графиком.
 
    При возникновении таких обстоятельств, налоговый орган по месту нахождения организации в месячный срок принимает решение о прекращении его действия.
 
    В этом случае налоговые органы и Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству или ее территориальный орган принимают меры по взысканию задолженности.
 
    Налоговый орган с заявленными требованиями не согласен в полном объеме, считает, что несоответствие требования об уплате налога форме и содержанию, установленной статье 69 НК РФ не является безусловным основанием для признания его недействительным.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные  доказательства, суд считает, что заявление Открытого акционерного общества "Астраханьнефтегазстрой" подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Соблюдение налоговым органом процедуры бесспорного взыскания налога, установленной статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, включает в себя как обязанность доказывания самой недоимки, так и соблюдение каждой из стадий взыскания недоимки. При этом обязанность доказывания указанных выше обстоятельств в соответствии с пунктом 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на налоговый орган.
 
    В статье 47 НК РФ, так же как и в статье 46 НК РФ, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Пунктом 3 статьи 46 Кодекса определено, что решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Кодекса.
 
    При этом статья 47 Кодекса не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.
 
    Вместе с тем необходимо отметить следующее.
 
    В указанный 60-дневный срок не включаются периоды времени, когда существуют юридические препятствия для осуществления налоговым органом действий, необходимых для взыскания задолженности.
 
    В своем отзыве налоговый орган указывает, что в оспариваемое  требование и вынесенные на основании него решения  и постановление включена задолженность, в отношении которой Истцу было предоставлено право на реструктуризацию по решению налогового органа от 2001 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.1999 N 1002.
 
    Согласно Порядка проведения реструктуризации целью проведения реструктуризации является урегулирование кредиторской задолженности юридических лиц по обязательным платежам в бюджет и создание условий для их финансового оздоровления путем замены установленного налоговым законодательством порядка уплаты налогов, пеней и штрафов в федеральный бюджет поэтапным погашением имеющейся у налогоплательщиков задолженности по этим платежам.
 
    В соответствии с пунктом 6 Порядка проведения реструктуризации, график погашения задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет предусматривает осуществление соответствующих платежей равными долями 1 раз в квартал.
 
    Пунктом 7 Порядка проведения реструктуризации предусмотрено, что организация утрачивает право на реструктуризацию по обязательным платежам в федеральный бюджет при наличии на 1-е число месяца, следующего за истекшим кварталом, задолженности по уплате в федеральный бюджет текущих налоговых платежей, включая авансовые платежи (взносы) по налогам с налоговым периодом, превышающим один месяц, а также при неуплате платежей, установленных графиком.
 
    При возникновении указанных обстоятельств налоговый орган по месту нахождения организации в месячный срок принимает решение о прекращении действия реструктуризации и принимает меры по взысканию задолженности (пункт 8 Порядка проведения реструктуризации).
 
    В связи с невыполнением налогоплательщиком условий реструктуризации налоговым органом возобновлено действие мер принудительного взыскания в отношении Истца, при этом  решение об отмене реструктуризации принято не было. Хотя не принятие решения о реструктуризации задолженности по обязательным платежам в силу действующего законодательства, является юридическим препятствием для осуществления налоговым органом действий, необходимых для принудительного взыскания.
 
    В силу статей 46, 47 НК РФ взыскание налога в принудительном порядке осуществляется на основании требования, выставляемого в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу (сбору), размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога (сбора), установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также о мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
 
    Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
 
    Судом установлено, что требованием № 5910 от 28.04.2009 Истцу предлагается уплатить задолженность по пени. Доказательств наличия у Истца недоимки по пени, в частности, расчетов, на основании которых произведено начисление, Истцу представлено не было.
 
    При этом судом установлено, что указанное требование не содержит данных о размере недоимки, на которую начислены пени, указания на дату, с которой произведено начисление пеней, а также ставках пени. Срок уплаты пеней по реструктуризации не соответствует установленному сроку уплаты.
 
    Согласно указанному в требовании сроку обязанность по уплате пени возникла у Истца до принятия решения об отмене реструктуризации, также оно не содержит ссылки на решение инспекции о лишении права на реструктуризацию задолженности, как на основание взимания пени,  что не позволило Истцу отнести указанную задолженность к реструктуризированной и определить основания ее возникновения.
 
    С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что совокупность допущенных налоговым органом нарушений  при издании нормативных актов налогового органа по принудительному взысканию задолженности и оспариваемого требования, не соответствующего пункту 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, является основанием для признания их недействительными.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать недействительными Требование от 28.04.2009 года № 5910, Решение от 22.05.2009г. № 6191  Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по Астраханской области.
 
    Признать недействительными Решение  от 26.06.2009г  № 519 и Постановление № 528 от 26.06.2009г. Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по Астраханской области в части взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества Открытого акционерного общества "Астраханьнефтегазстрой" в пределах сумм, указанных в Требовании от 28.04.2009 года № 5910.
 
    Возвратить  Открытому акционерному обществу "Астраханьнефтегазстрой"  из Федерального бюджета расходы по государственной пошлине  в сумме 3000 рублей, уплаченные платежными поручениями № 560 от 10.07.2009 и № 556 от 10.07.2009.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»
 
 
 
 
 
    Судья
 
Г.А. Плеханова