Решение от 21 августа 2008 года №А06-4564/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4564/2008 - 5
 
    21 августа 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:  судьи Сорокина Н.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Рыжковой Е.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю Столбовому Виктору Александровичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от заявителя: Варнавский Н.В., представитель по доверенности от 02.04.2008г.;                      
 
    от ответчика –  не явился (извещен);
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя       Столбового В.А.  к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и  условий.
 
 
    В судебное заседание не явился предприниматель Столбовой В.А.,  извещен надлежащем образом согласно ст.123 АПК РФ, отзыв на заявление не представлен, ходатайство об отложении не заявлено.
 
 
    В соответствии со ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело без участия предпринимателя Столбового В.А. 
 
    Выслушав доводы заявителя, изучив материалы административного производства, суд      
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Столбовому В.А. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 08.06.2005г. выдана лицензия №АСС-30-9041001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом  по территории Российской Федерации.
 
 
    Согласно п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного  надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    На основании графика плановых проверок на 2008г., в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.01г. № 134-ФЗ, приказом Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 561-П от 16.07.08г. было назначено проведение плановой проверки лицензионной деятельности предпринимателя Столбового В.А. в период с 17.07.08г. по 16.08.08г.
 
 
    В результате проведенной проверки было выявлено, что деятельность по перевозке пассажиров предпринимателем Столбовым В.А. осуществляется с нарушением лицензионных требований и условий, а именно:
 
 
    - Хранение путевой документации, в установленные Приказом Минтранса РФ № 68 сроки, не обеспечено, чем нарушен п. 7 «Порядка ведения  путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте»,утв.приказом Минтранса РФ от 30.06.00г. № 68;
 
 
    - Журнал регистрации путевых листов автотранспортного средства индивидуального предпринимателя отсутствует, в нарушении п. 10 «Порядка ведения  путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте»,утв.приказом Минтранса РФ от 30.06.00г. № 68;
 
 
    - Не ведется учет рабочего времени водителей - табель учета рабочего времени
водителя не представлен, в связи с чем, не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водителя. Тем самым, предпринимателем Столбовым В.А. нарушены: п.2.6.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые   при   лицензировании   перевозочной   деятельности   на   автомобильномтранспорте», утв. приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15; п.3.3.2 «Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утв. приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. №27;
 
 
    - Отсутствует журналучета ДТП и нарушений ПДД транспортными средствами лицензиата -не проводятся сверки с территориальными органами внутренних дел, чем нарушен: п.4, п. 15-18 Правил учета ДТП (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.95г. № 647), п.2.2, п.3.4.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (утв. приказом Минтранса РФ № 27).
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпри­нимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п. 4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
 
    30.07.2008г. главным государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Аристовым С.Н. в присутствии предпринимателя Столбового В.А.  был составлен протокол №000183 об административном правонарушении.
 
 
    Предприниматель Столбовой В.А. с протоколом ознакомлен, о чем расписалась в протоколе об административном правонарушении №000183 от 30.07.2008г., возражения по протоколу не заявлены.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Столбового Виктора Александровича, 15.10.1981года рождения, место рождения Астраханская область, село Красный Яр, проживающего по адресу: 416150, Астраханская область, Красноярский район, с.Красный Яр, ул.Южная, дом 1, кв.1, ЕГРН №305301904800025, ИНН 300603213906, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000руб.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
 
 
    Судья
 
Н.А. Сорокин