Дата принятия: 16 сентября 2008г.
Номер документа: А06-4563/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-4563/2008 - 5
16 сентября 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе: судьи Сорокина Н.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кружановой И.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к предпринимателю Дементьеву Александру Юрьевичу
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя: Коровин А.М., представитель по доверенности №16 от 11.04.2007г.;
от ответчика – Дементьев А.Ю., предприниматель, паспорт 12 03 863562 выдан 20.12.2003г. Трусовским РОВД г.Астрахани;
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Дементьева А.Ю. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.
Дементьев А.Ю. вину в совершении административного правонарушения признал, и пояснил суду, что все нарушения будут устранены. Просит суд назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Выслушав доводы сторон по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Дементьеву А.Ю. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 16.03.2004г. выдана лицензия №АСС-30-4401001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
Согласно п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
18 июля 2008 г. в 08 час. 35 мин., на ул. Магистральная, 38, г.Астрахани при проведении инспекторской проверки на основании графика проведения совместных рейдов и приказа начальника УГАДН по Астраханской области № 477-П от 17.07.08 г., инспектором ОГИБДД ОВД по Трусовскому району ст.лейтенантом милиции Егоровым О.В. совместно с государственным инспектором УГАДН по АО Оверченко С.Г., было установлено следующее: осуществление деятельности по перевозке пассажиров, по регулярному маршруту № 29 на автотранспортном средстве ГАЗ-322132, г/н АЕ 925-30, под управлением водителя Малеева А.Е., работающего в найме у предпринимателя Дементьева А.Е., с нарушением лицензионных требований и условий:
- перевозка пассажиров на указанном транспортном средстве с нарушением норм пассажировместимости (в салоне автобуса находилось 15 человек, детей в возрасте до 12 лет не было, технической характеристикой данного транспортного средства предельная пассажировместимость составляет 13 человек, (т.е. перегруз составил 2 человек).
Тем самым предпринимателем нарушены п. 5.3 Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ № 2 от 08.01.97г. - «При перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки».
В соответствии с п. 1.6. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утв. Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2), одной из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров.
В соответствии с п. 2.2. Положения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, п.2.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения (утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27), предприниматель организует и осуществляет регулярный контроль за соблюдением работниками, в том числе водителями, возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения. В соответствии с п.3.4.3 Положения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, предприниматель осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, организовать контроль за соблюдением норм вместимости автобусов. В соответствии с ч.1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г., индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Предприниматель Дементьев А.Ю., как должностное лицо не организовал контроль за соблюдением норм вместимости автобусов, чем нарушил требования п. 5.2.5 Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ № 2 от 08.01.97г.
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п. 4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
01.08.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Дьяковым А.В. был составлен протокол №006510 об административном правонарушении.
В судебном заседании предприниматель Дементьев А.Ю. пояснил, что с протоколом №006510 об административном правонарушении от 01.08.2008г. согласен.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Дементьева Александра Юрьевича, 20.12.1977года рождения, место рождения г.Астрахань, проживающего по адресу: 414015, г.Астрахань, ул.Тренева дом 5, кв.56, ЕГРН №304301806300020, ИНН 301802536004, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000руб.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611630000010000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74) в течение 10 дней.
Судья
Н.А. Сорокин
