Решение от 05 августа 2009 года №А06-4550/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4550/2009
 
    04 августа 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 04 августа 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    председательствующего Гущиной Т.С.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания  Дасаевой И.Ю.,
 
 
    в заседании приняли участие:
 
    от истца – не явился,
 
    от ответчика -  Мелконян И.Н. - представитель по доверенности № 13 от 12.01.2009г.,
 
 
    рассмотрев в  судебном  заседании  заявление  Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению законодательства н/п Управления внутренних дел по Астраханской области к  Обществу с ограниченной ответственности «Производственно-коммерческая фирма (ООО ПКФ) «Фалкон» о привлечении к административной ответственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению законодательства н/п Управления внутренних дел по Астраханской области  обратился в арбитражный суд к ООО ПКФ «Фалкон»  о привлечении в административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании  протокола об административном правонарушении от 08.07.2009г.
 
 
    Заявитель  в судебное заседание не явился, о  слушании дела извещен надлежащим образом. В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 156,  пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствии.
 
 
    ООО ПКФ «Фалкон» с заявленными требованиями не согласен, полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
 
 
    Выслушав объяснение лица, принявшего участие в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
 
 
    Сотрудником милиции  Абдулкеримовым Ф.М. 08.07.2009г. составлен протокол об административном правонарушении № 054828 в отношении ООО ПКФ «Фалкон» о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что 13.06.2009г. в 10 часов 21 минуту ООО ПКФ «Фалкон» в лице генерального директора Кондрашова О.А. в магазине «Погребок» по ул. Адмиралтейская, д.43, осуществляло деятельность по розничной продаже алкогольной продукции с нарушением Постановление Правительства Российской Федерации № 864 от 31.12.2005г., , то есть в реализации имеется алкогольная продукция с заполненным не должным образом раздела «Б» справки к ТТН и ГТД , не заверены подписью и печатью собственника.
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
 
    Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность наступает за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию.
 
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 г. N 864 утверждены  «Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию», в соответствии с пунктом 7 которых предусмотрено, что раздел "Б" справки заполняется с соблюдением следующих требований:
 
    в левой части раздела указываются реквизиты и данные организации-продавца;
 
    в правой части раздела при заполнении справки организацией-продавцом указываются реквизиты и данные организации-покупателя.
 
 
    В соответствии с требованиями части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
 
 
    В протоколе об административном правонарушении  событие административного правонарушения указано, как осуществляло деятельности по розничной продаже алкогольной продукции с нарушением Постановление Правительства Российской Федерации № 864 от 31.12.2005г.,  то есть в реализации имеется алкогольная продукция с заполненным не должным образом раздела «Б» справки к ТТН и ГТД, не заверены подписью и печатью собственника.
 
 
    Суд считает, что  в протоколе не установлено событие административного правонарушения, а именно не указаны виновные действия ООО ПКФ «Фалкон», подпадающие под ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: отсутствуют сведения на какую алкогольную продукцию недолжным образом заполнены разделы «Б» справок ТТН и ГТД. 
 
    Указание на нарушение Постановления Правительства Российской Федерации № 864 от 31.12.2005г. при заполнении разделов «Б» справок к ГТД  является необоснованным, поскольку заполнение раздела «Б» справки к грузовой таможенной декларации предусмотрено  «Правилами заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12 2005 г. N 872.
 
 
    Указание на то, что разделы «Б» справок к товарно-транспортным накладным не заверены подписью и печатью собственника,  не содержит сведений кто в данном случае является собственником алкогольной продукции. Как указано выше в левой части раздела указываются реквизиты и данные организации-продавца, а в правой части раздела при заполнении справки организацией-продавцом указываются реквизиты и данные организации-покупателя. Следовательно, сделать вывод, что какая-то часть раздела «Б» заполнена ненадлежащим образом, из содержания протокола об административном правонарушении невозможно.
 
 
    В представленных справках к товарно-транспортным накладным следует, что в левой части указаны реквизиты организации- продавца ООО  ПКФ «Фалкон», в правой части указаны сведения организации-покупателя  магазин «Погребок-2, находящийся по адресу г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 43. Однако указанный магазин является структурным подразделением ООО ПКФ «Фалкон».
 
 
    В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится и справка к товарно-транспортной накладной.
 
 
    Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.
 
 
    Поскольку в протоколе не установлено какая алкогольная продукция находилась в розничной продаже  без справок к товарно-транспортным накладным, а изъятие  разделов Б справок к товарно-транспортным накладным не свидетельствует о том, что указанная в них алкогольная продукция находилась в продаже.
 
 
    Отсутствие описания установленного события административного правонарушения  в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.
 
 
    Исходя из изложенного, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать Центру по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства  н/п УВД по Астраханской области в удовлетворении заявленного требован6ия о привлечении Общества с ограниченной ответственностью  «Производственно-коммерческая фирма «Фалкон» к административной ответственности  по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратов, ул. Первомайская, 74) в десятидневный  срок со дня вынесения и в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа  (г. Казань, ул. Правосудия,2) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, через арбитражный суд Астраханской области.
 
 
    Судья
 
Т.С. Гущина