Решение от 07 августа 2009 года №А06-4548/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4548/2009
 
    07 августа 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 5 августа 2009года
 
    Полный текст решения изготовлен 7 августа 2009г.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе  судьи  Цепляевой Л.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Цепляевой Л.Н.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к  Индивидуальному предпринимателю Усову Андрею Борисовичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от истца:- Паровая О.С., госинспектор, доверенность от 07.05.2009г. № 21, Мастепанов В.А., госинспектор, доверенность от 20.08.2008г.
 
    от ответчика: не явился
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Усова Андрея Борисовича к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Предприниматель Усов Андрей Борисович в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, в силу подпункта 3 пункта 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен надлежащим образом. В соответствии с требованиями подпунктов 1, 3 статьи 156, пункта 3 статьи 205  Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Выслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Усову Андрею Борисовичу  12.05.2006г. Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области выдана лицензия № АСС-30-2048-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации.
 
    На основании приказа и.о.руководителя Управления госавтодорнадзора по Астраханской области от 23.06.2009г. № 1302 –П и графика проведения плановых проверок на 2009г. проведена плановая проверка выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении пассажирских перевозок лицензиатом Усовым А.Б.
 
    Согласно  акту  проверки № 1302 - П от 13.07.2009г. у предпринимателя Усова А.Б. отсутствует должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшее в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность, что является одним из лицензионных требований.
 
    У предпринимателя отсутствуют должностные инструкции работника, деятельность которого влияет на  обеспечение безопасности дорожного движения – специалиста по БДД, не разработан план мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения при перевозках пассажиров на автотранспорте на 2009год,  не организован учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, нарушений наемными водителями правил БДД
 
    Кроме того, предпринимателем Усовым А.Б. не ведется учет рабочего времени водителей, отсутствует табель учета рабочего времени и времени отдыха водителей.
 
    Заявитель указал, что предпринимателем нарушены требования пунктов 2.2., 2.6.2,   Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», пункты 2.2., 3.3.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27, подпункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637.
 
 
    По результатам проведенной проверки 13.07.2009г. государственным инспектором УГАДН по АО Дьяковым А.В. в присутствии предпринимателя Усова А.Б. составлен протокол № 000537 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В протоколе предприниматель Усов А.Б.  факт нарушения признал.
 
 
    В соответствии со ст. 24  Федерального закона  от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь предпринимателя Усова Андрея Борисовича, 24.12.1968 г.р., уроженца гор.Ялуторовск Тюменской области, проживающего по адресу гор. Астрахань, пер.Албанский, д. 9,  ОГРН 306301608500011, ИНН 301606062615, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  3000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 9004004 0000 140,   
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444,       
 
    КПП 301501001,
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
 
    Судья
 
Л.Н. Цепляева