Решение от 05 сентября 2008 года №А06-4514/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4514/2008 - 14
 
    04 сентября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Каторжевский Н.К.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Каторжевским Н.К.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления  государственного автодорожного надзора по Астраханской области
 
    к предпринимателю Давидову Абумуслину Джандаровичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии
 
    от заявителя – Коровин А.М., гос. инспектор, дов. в деле, Липатов А.В., заместитель начальника отдела, дов. в деле.
 
    от ответчика – Давидов А.Д., предприниматель
 
 
    В арбитражный суд Астраханской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы  по надзору в сфере транспорта (УГАДН по АО) с заявлением  о привлечении к административной ответственности предпринимателя Давидова А.Д. за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением  лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при осуществлении пассажирских перевозок.
 
    В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования в полном объеме, просят назначить предпринимателю наказание в виде приостановления деятельности на 90 суток.
 
    Ответчик в судебном заседании факт правонарушения признал.   
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Предпринимателю Давидову А.Д. 23.07.2007г. УГАДН по АО выдана лицензия                       № АСС-30-13044-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    Согласно поступившей из ГИБДД УВД Астраханской области информацией, о ДТП, имевшем место 17.07.2008г. в 06 час.  30 мин. на перекрестке ул. Адмиралтейская и ул. Пугачева, водитель Шарапов Николай Павлович, 1954 г.р., управляя АТС ГАЗ-322132 г/н У 287 ЕМ 30, принадлежащим предпринимателю Давидову А.Д., осуществляя перевозку пассажиров по регулярному городскому маршруту №10 С, при повороте налево не уступил дорогу ТС встречного направления и совершил столкновение с Мокиком «Stealth» Арефьева С.А. 1968 г.р. От полученных в результате ДТП травм водитель Мокика «Stealth»                    Арефьев С.А. скончался на месте.  На основании данной информации приказом руководителя УГАДН по АО №578-П от 18.07.2008г. в период 22.07.08г. по 30.07.08г. была назначена внеплановая проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении пассажирских перевозок лицензиатом предпринимателем Давидовым А.Д.
 
    В ходе проверки было установлено нарушение предпринимателем Давидовым А.Д. лицензионных требований и условий, а именно: отсутствует табель учета рабочего времени водителей; в графе «Возврат» путевых листов не отмечается фактическое время возврата ТС; не организовано проведение послерейсовых технических осмотров АТС; отсутствует журнал учета ДТП, в связи с чем лицензиатом не осуществляются сверки с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием АТС, принадлежащих лицензиату; предприниматель не обеспечил водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей (журнал учета инструктажей  отсутствует); не осуществляется учет данных о квалификации водителей, работающих у предпринимателя.  
 
    Результаты проверки отражены в акте  № 578-П от 30.07.2008г.
 
    Перечисленные недостатки являются нарушением требований п.п. 2.2., 3.3.2, 3.1.2.,3.3.3,3.4.1,3.4.2,4.3,1.8  Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», п.п. 2.3.4, 2.3.6., 2.5, 2.5.4, 2.6.2 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», п.п. 2.2, 2.3.3, 2.3.4, 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, п.п. 9.9, 9.11 Приказа Минтранса РФ № 68 от 30.06.2000г. «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте», п.п. 3, 4, 7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса от 20.08.2004г. № 15, п.16,18  Правил учета дорожно-транспортных происшествий (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.95г. №647).
 
    В соответствии со ст. 24  Федерального закона  от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с п.п «а» п. 5 Положения о лицензировании грубым нарушением лицензионных требований и условий является нарушение, в результате которых произошло ДТП, повлекшее человеческие жертвы. 
 
    В связи с выявленными нарушениями в отношении предпринимателя Давидова А.Д. 30.07.2008г. госинспектором УГАДН по АО Зининым В.Е. в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении №000107, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе предприниматель указал, что с протоколом согласен.
 
    Согласно 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
 
    Суд считает, что факт административного правонарушения подтверждается материалами административного производства, и предприниматель Давидов А.Д. подлежит административной ответственности.
 
    Руководствуясь  ст. ст. 167- 170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь предпринимателя Давидова Абумуслина Джандаровича, 29.01.1961 года рождения, уроженца Дагестанская АССР, Новолакский р-н, с. Ново-Чуртах, проживающего  Астраханская область, Приволжский район, п. Стеклозавод, ул. Ленина, д.19, кв.12,                 ОГРН 304301928100073, ИНН 300901789406 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.
 
 
    Судья
 
Н.К. Каторжевский