Решение от 05 сентября 2008 года №А06-4513/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4513/2008 - 14
 
    04 сентября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
    Судьи  Каторжевского Н.К.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Каторжевским Н.К.
 
    рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Астраханской области  г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6 дело
 
 
    по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
 
    к предпринимателю Гасанбекову Алискеру Гасанбековичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя– Липатов А.В. по доверенности №30 от 11.04.2007г., Коровин А.М. по доверенности №16 от 11.04.2007г.
 
    от ответчика– не явился
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гасанбекова Алискера Гасанбековичак административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), согласно протоколу об административном правонарушении № 000106 от 29.07. 2008г. 
 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям указанным в заявлении, просит привлечь предпринимателя Гасанбекова А.Г. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.
 
 
    Ответчик, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил.
 
 
    В соответствии со ст.156 п.3 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав объяснения представителя заявителя,  исследовав материалы дела, суд            
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    18.07.2008г. в 08 часов 00 минут на ул.С.Перовской, 30 при проведении мероприятия по государственному контролю, на основании приказа начальника УГАДН по АО  №576-П от 17.07.08г., инспектором ОГИБДД Кировского РОВД Липатовым Д.А. совместно с государственным инспектором УГАДН по АО Зининым В.Е. и помощником прокурора Кировского района г.Астрахани Ильиной Р.М. была проведена проверка автотранспортного средства марки ГАЗ 322132 г/н  О 552 ЕМ 30 под управлением водителя Сафиулова Р.Ф., работающего в найме у предпринимателя Гасанбекова А.Г., осуществлявшего коммерческую перевозку пассажиров по маршруту №27.
 
 
    В ходе проверки было выявлено, что водитель Сафиулов Р.Ф. перевозил пассажиров на указанном транспортном средстве с нарушением норм пассажировместимости (в салоне находилось 14 человек, технической характеристикой данного транспортного средства предельная пассажировместимость составляет 13 человек, то есть перегруз составил 1 человек, детей до 12 лет в салоне не находилось).
 
 
    По результатам проверки составлен рапорт № 000374 от 18.07.2008г. (л.д.6).
 
 
    Указанные действия являются нарушением Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.1.6, п.5.2.5, п.5.3  Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации  от 08.01.1997г. № 2,  п.2.2., п.3.4.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утв. Приказом  Минтранса РФ  от 09.03.1995 г. № 27.
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», подлежит лицензированию.
 
 
    Лицензия № АСС-30-2091-003 предпринимателю Гасанбекову А.Г.  на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, по территории РФ, была выдана УГАДН по АО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  29.08.2007г.сроком до 28.08.2012г. (л.д.17).
 
 
    На основании рапорта  в соответствии со ст. 26.10, 28.7, п. 44 ч. 2 и ч.3 ст.28.3 КоАП РФ, определением от 18.07.2008г. назначено административное расследование (л.д.8).
 
 
    По результатам административного расследования, 29.07.2008г. государственным инспектором УГАДН по АО Зининым В.Е. в отношении индивидуального предпринимателя Гасанбекова А.Г. составлен протокол № 000106 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.5). В протоколе предприниматель указал, что с нарушениями согласен.
 
 
    Согласно статье 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
 
    Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г. утверждено Положение о лицензировании пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, согласно пункту 4 которого одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатами установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
 
    Пунктами 5.2.5, 5.3 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2 установлено, что владельцы автобусов обязаны организовать контроль  за  соблюдением норм  вместимости автобусов, при перевозках  на городских  и пригородных маршрутах  количество пассажиров в автобусе не должно превышать  их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
 
 
    В соответствии с п.1.6. Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2 одной из основных задач индивидуальных предпринимателей  по обеспечению безопасности перевозок пассажиров  является организация  перевозочного процесса  по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров.
 
 
    Таким образом, предпринимателем Гасанбековым А.Г. не приняты надлежащие меры соблюдения Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Гасанбековым А.Г. при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит привлечению к административной ответственности.
 
 
    Осуществление перевозки пассажиров с нарушением норм пассажировместимости транспортного средства  создает угрозу общественной опасности другим участникам дорожного движения, в связи с чем данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
 
 
    Однако,  исходя из степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд считает возможным применить к предпринимателю административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя  Гасанбекова Алискера Гасанбековича 12.05.1957 года рождения, уроженца с.Мискинджа Ахтырского района Р. Дагестан, проживающего по адресу: г.Астрахань, ул.Социалистическая – Спортивная -Авиационная, д.34 «а», 25 «б», 14 «б», кв.36,   ОГРН №3043016062500142, ИНН №301600747080 к административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в  сумме 3000 рублей.
 
    Административный штраф перечислить на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Астраханской области  (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта):
 
 
    КБК 106 1 16 30000 01 0000 140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74,  в течении десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья
 
Н.К. Каторжевский