Решение от 19 августа 2008 года №А06-4512/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4512/2008 - 14
 
    19 августа 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:судьи Каторжевского Н.К.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Каторжевским Н.К.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю Жаткину Виктору Александровичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Коровин А.М. – гос. инспектор, доверенность от 11.04.2007г. №16.
 
    от ответчика: не явился, извещен
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателяЖаткина Виктора Александровича к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, в силу п. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен надлежащим образом. В соответствии с требованиями п.п. 1, 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
 
 
    Выслушав представителя заявителя,  исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Жаткину В.А. 21.04.2004г. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекции выдана лицензия № АСС-30-3587-002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории РФ.
 
    На основании п.9 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06г. №637, в соответствии с требованиями, установленными для организации проверок Федеральным законом                    «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении  государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001г. №134-ФЗ, согласно графика плановых проверок и приказа начальника управления о проведении мероприятий по государственному контролю от 30.06.08г. №452-П была  проведена плановая проверка соблюдения лицензионных требований и условий предпринимателем Жаткиным В.А.
 
    Проверкой установлено, что Предпринимателем   Жаткиным В.А. не соблюдается режим рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей; не проводятся ежемесячные сверки сведений о дорожно-транспортных происшествиях с участием транспортных средств, принадлежащих лицензиату, с территориальными органами внутренних дел; учет рабочего времени водительского состава ведется формально, так как данные табеля не соответствуют данным представленных путевых листов.
 
    Результаты проверки отражены в акте № 452-П от 31.07.2008г.
 
    Перечисленные недостатки являются нарушением требованийп.п. 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, п.7 ст.II«Положения об особенностях режима рабочего  времени и времени отдыха водителей автомобилей», утв. Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15, п. 2.6.2 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», п.п. 2.2, 3.3.2  Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов»,                                       п.18 «Правил учета ДТП», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1996г. №647.
 
    По результатам проведенной проверки 31.07.2008г. государственным инспектором УГАДН по АО Васильковой Н.В. в присутствии предпринимателя  Жаткина В.А. составлен протокол № 000259 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В протоколе предприниматель факт нарушения признал.
 
    В соответствии со ст. 24  Федерального закона  от 15.11.1995г. № 196-ФЗ                           «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Жаткина Виктора Александровича,                                     14.04.1958 г.р., уроженца Пензенской области, Городищенского района с. Дигилевка,  зарегистрированного по адресу: г. Астрахань, ул.Космонавтов, д.1, кв.49,                                             ОГРН 304301705900032, ИНН 30172498690, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  3000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 30000 01 0000 140,   
 
    ОКАТО 12240501000
 
    ИНН 3015067444,       
 
    КПП 301501001,
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
 
    Судья
 
Н.К. Каторжевский