Решение от 05 сентября 2008 года №А06-4511/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4511/2008 - 14
 
    04 сентября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
    Судьи  Каторжевского Н.К.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Каторжевским Н.К.
 
    рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Астраханской области  г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6 дело
 
 
    по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
 
    к предпринимателю Нечаеву Вадиму Юрьевичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя– Липатов А.В. по доверенности №30 от 11.04.2007г., Коровин А.М. по доверенности №16 от 11.04.2007г.
 
    от ответчика– Нечаев Вадим Юрьевич - паспорт.
 
 
    Управление государственного автодорожного  надзора по Астраханской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Нечаева В.Ю. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
 
    Ответчик в судебном заседании с выявленными нарушениями согласился.
 
 
    Выслушав доводы представителя заявителя и объяснения ответчика по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Нечаеву В.Ю.  УГАДН по АО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 15.03.2007г. выдана лицензия №АСС-30-4038-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
 
 
    Согласно п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    На основании информации ГИБДД УВД АО о ДТП, произошедшем 15.07.2008г. с участием транспортного средства марки ГАЗ 322132 г/н  АЕ 456 30, принадлежащего предпринимателю Нечаеву В.Ю., в соответствии с п.5 ст.7 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001г. №134-ФЗ,  на основании приказа начальника УГАДН по АО №552-П от 16.07.2008г. было назначено проведение внеплановой  проверки  лицензионной деятельности предпринимателя Нечаева В.Ю. в период с 17.07.08г. по 28.07.08г.
 
 
    В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
 
    1. Не проведено служебное расследование по факту ДТП от 15.07.2008г. с участием транспортного средства предпринимателя Нечаева В.Ю., тем самым нарушен п.2.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.
 
 
    2. Не заполняется журнал учета ДТП, а именно разделы №1 «Сведения, подлежащие сверке с территориальными органами внутренних дел» и №2 «Сведения внутреннего характера, подлежащие выяснению в процессе проведения служебного расследования», утвержденный  приказом Минтранса РФ от 02.04.1996г. №22,  что является нарушением п.1 ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, п.15 «Правил учета ДТП» утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1996г. №647.
 
 
    3. Не соблюдается расписание движения автобуса по маршруту №113 «Автостанция «Большие исады» - «Тинаки – 2». Согласно представленного расписания движения: -время окончания работы на данном маршруте составляет 19 ч. 34 мин., а согласно  путевых листов за июль 2008г. время окончания 19 ч. 00 мин; - не предусмотрено время на перерыв в течение рабочего дня на маршруте,  однако в представленных путевых листах имеется разрыв от 3 до 5 часов. Таким образом, нарушены требования п.5.2.5  «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденных приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, п.3.4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, п. 51 раздела «Составление расписаний движения» приказа Минтранса  РСФСР от 31.12.1981г. «Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте».
 
 
    4.Согласно представленного журнала инструктажей по безопасности движения предпринимателем Нечаевым В.Ю. не проводятся с водителем Аристовым А.С. инструктажи включающих сведения: об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации ДТП на маршруте, о состоянии погодных условий, о режимах движения, организации отдыха и приема пищи, чем нарушены п.п.3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, п.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденных приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, п.2.3.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ №15 от 30.03.1994г. Таким образом водительский состав не обеспечен необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте.
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как п.4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    28.07.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Оверченко С.Г. в присутствии предпринимателя Нечаева В.Ю. был составлен протокол №000333 об административном правонарушении.
 
 
    Предприниматель Нечаев В.Ю. с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении №000333 от 28.07.2008г.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушении, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Нечаева Вадима Юрьевича 17.12.1973 года рождения уроженца г.Астрахани, проживающего по адресу: г.Астрахань, ул.Депутатская, д.2/1 кв.31, ОГРН №307302303800019, ИНН №301805286218 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
    Решение может быть обжаловано в  установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, 74, в течении 10 дней.
 
 
    Судья
 
Н.К. Каторжевский