Решение от 19 сентября 2008 года №А06-4486/2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
г. Астрахань                                      Дело №  А06-4486/2008-19
 
 
    « 19 » сентября    2008 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 18 сентября  2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
 
    председательствующего Гущиной Т.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи Сухоруковой И.Б.,
 
 
    в заседании приняли участие:
 
    от истца –  Водолазская А.В.  – представитель по доверенности № 03-02/14674 от 14.08.07г.,
 
    от ответчика – не явился,
 
 
    рассмотрев в  судебном  заседании  заявление  Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Астраханской области к  Муниципальному образованию «Цветновский Сельсовет» о взыскании пени и штрафа в сумме 1.022,руб.22 коп.,
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Межрайонная инспекция ФНС России № 1 по Астраханской области обратилась в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному образованию «Цветновский Сельсовет» о взыскании пени и штрафа в сумме 1.022,руб.22 коп
 
 
    Представитель истца просит восстановить срок и взыскать штраф и пеню в полном объеме на основании выставленных требований 392 от 26.06.07г. и 462 от 09.08.07г.
 
 
    Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. В соответствии с п.3 ст. 156, п.2 ст.215 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
 
 
    Выслушав объяснение заявителя, ходатайство о восстановлении срока для взыскания штрафа и пени,  исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
 
 
    В соответствии  с п.п.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ  налогоплательщики обязаны  уплачивать законно установленные налоги.
 
 
    В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
 
    Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
 
    Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
 
    Взыскание налога с организации, которой открыт лицевой счет, производится т в судебном порядке.
 
 
    Правила, предусмотренные ст.45 Налогового кодекса РФ применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.
 
 
    29.06.2007г. Межрайонная инспекция ФНС России № 1 по Астраханской области направила в адрес Муниципального образования «Цветновский Сельсовет» требование № 392 от 26.06.07г.  об уплате штрафа в сумме 1000 рублей на основании решения суда от 29.05.2007г..
 
 
    Данное требование выдано на основании решения Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Астраханской области № 416 от 29.05.07г. о привлечении к налоговой ответственности по п.1 ст. 129.1 Налогового кодекса РФ за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с настоящим кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу.
 
 
    Сроку уплаты штрафа установлен 12.07.07г.
 
 
    Согласно п.3 ст. 46 Налогового кодекса РФ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом
 
    В силу п.10 ст..46 Налогового кодекса РФ  положения настоящей статьи применяются также при взыскании сбора и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
 
    Срок предъявления заявления в суд о взыскании штрафа истек 12.01.08г.
 
 
    Заявитель, ставя вопрос о восстановлении срока на взыскание штрафа, не представил ни одного доказательства, обосновывающего изложенные в ходатайстве доводы.
 
 
    14.08.07г. Межрайонная инспекция ФНС России № 1 по Астраханской области направила в адрес ответчика требование № 462 от 08.08.07г.  об уплате пени по водному налогу  в сумме 22руб.22 коп., исчисленной Сумы налога 1080 рублей, уплата которого должна быть произведена 20.07.06г.
 
 
    Из положений Налогового кодекса РФ, действующего в 2006 году следует, что согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога может быть подано в арбитражный суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Указанный срок является пресекательным и начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога, направленного в установленный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации срок.
 
 
    В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    Согласно пунктам 3, 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и определяется за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.
 
    В силу пункта 6 данной статьи взыскание пени производится в том же порядке, что и взыскание недоимки.
 
 
    Таким образом, Налоговый кодекс РФ регламентирует порядок и сроки направления требования об уплате как налога, так и пеней. При неисполнении налогоплательщиком требования об уплате недоимки по налогу заявление о взыскании задолженности может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). Этот срок являлся пресекательным. На период 2006 года закон не предусматривал возможность восстановления срока на подачу заявления.
 
 
    Кроме того, согласно п.1 ст. 333.8 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками водного налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, осуществляющие специальное и (или) особое водопользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
 
    Согласно ст.1 Федерального закона от 28.08. 1995 года N 154-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  следует, что муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим Федеральным законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
 
 
    Исходя из понятия муниципального образования, оно не относится к организациям, а, следовательно, не является плательщиком водного налога.
 
 
    Налоговым органом не представлено доказательств того, что Муниципальное образование «Цветновский Сельсовет» является плательщиком водного и земельного налогов.
 
 
    К заявлению в суд приложена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц  в отношении  Администрации муниципального образования «Цветновский сельсовет».
 
 
    В решении о взыскании штрафа и требованиях № 392 и № 462 ИНН указан Администрации Муниципального образования «Цветновский сельсовет», а требование о взыскании штрафа и пени предъявлены к Муниципальному образованию «Цветновский сельсовет».
 
 
    В нарушение требований ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ налоговый орган не представил доказательств, подтверждающих правомерность взыскания обязательных платежей с Муниципального образования «Цветновский сельсовет», а также доказательств уважительности пропуска срока о взыскании штрафа.
 
 
    Исходя из изложенного, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
 
 
    Согласно ст.110 Арбитражного процессуального Кодекса РФ с Межрайонной инспекции ФНС России подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в сумме 500 рублей.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 216  Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Астраханской области в удовлетворении заявленных требований к Муниципальному образованию «Цветновский сельсовет» о взыскании 1.022 руб.22 коп.
 
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Астраханской области в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 500 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратов, ул. Первомайская, 74) в месячный срок.
 
 
 
    Судья                                                              Гущина Т.С.