Дата принятия: 21 августа 2008г.
Номер документа: А06-4465/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-4465/2008 – 15
21 августа 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области в составе:
Судьи Блажнова Д.Н.
при ведении протокола судебного заседания судьей Блажновым Д.Н.
рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Астраханской области г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6 дело
по заявлению Прокурора Ленинского района г.Астрахани
к предпринимателю Шахмандарову Баширу Ганапиевичу
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя– Егорова И.Ю.- прокурор отдела удостоверение №63433
от ответчика– не явился
Прокурор Ленинского района г. Астрахани обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателяШахмандарова Б.Г. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Представитель прокуратуры в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям указанным в заявлении, просит привлечь предпринимателя Шахмандарова Б.Г. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.
Несмотря на почтовое извещение, Шахмандаров Б.Г. не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. Согласно п.2 ч.2 ст.123 АПК РФ ответчик извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст.156 п.3 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие ответчика.
Выслушав объяснения представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
22.07.2008г. прокуратурой Ленинского района г. Астрахани совместно с ОГИБДД Ленинского района г.Астрахани была проведена проверка соблюдения предпринимателем Шахмандаровым Б.Г. лицензионного законодательства при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
В ходе проверки было установлено, что 22.07.2008г., осуществляя пассажирские перевозки на автомобиле ГАЗ-322132 г/н АЕ 448, регион 30, принадлежащем предпринимателю Шахмандарову Б.Г. на праве безвозмездного пользования под управлением водителя Магиянц А.В. допущено превышение предельной вместимости пассажиров на 1 человека, чем нарушены ФЗ от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.1.6, п.5.2.5, п.5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2, п.2.2., п.3.4.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27.
22 июля 2008г. прокуратурой в отношении предпринимателя Шахмандарова Б.Г. возбуждено производство об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – «осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)».
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», подлежит лицензированию.
Лицензия № АСС-30-1377-004 предпринимателю Шахмандарову Б.Г.на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, по территории РФ, была выдана Астраханским областным отделением РТИ 03.12.2004г.сроком до 21.12.2009г. (л.д.14).
Согласно статье 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г. утверждено Положение о лицензировании пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, согласно пункту 4 которого одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатами установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктами 5.2.5, 5.3 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2 установлено, что владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением норм вместимости автобусов, при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
В соответствии с п.1.6. Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2 одной из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров.
При проверке Шахмандаров Б.Г. представил трудовой договор с водителем Магиянц А.В. Суд обращает внимание на тот факт, что предприниматель в трудовом договоре (л.д. 16) не предусмотрел ответственность водителя за нарушение правил дорожного движения, а также о последствиях осуществления водителем перевозок при превышении норм пассажировместимости транспортного средства.
Таким образом, предпринимателем Шахмандаровым Б.Г.не приняты надлежащие меры соблюдения Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Шахмандаровым Б.Г. при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит привлечению к административной ответственности.
Осуществление перевозки пассажиров с нарушением норм пассажировместимости транспортного средства создает угрозу общественной опасности другим участникам дорожного движения, в связи с чем данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Однако, исходя из степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд считает возможным применить к предпринимателю административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Шахмандарова Башира Ганапиевича 14.06.1967 года рождения, уроженца с.Кая Кулинского района Дагестанской АССР, проживающего по адресу: г.Астрахань, ул.Пестеля, д.54 кв.2, ОГРН №304301518100104, ИНН №301500587468 к административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.
Штраф подлежит перечислить по следующим реквизитам:
Расчетный счет получателя: УФК по Астраханской области (ИФНС РФ по Ленинскому району г. Астрахани)
р/с 40101810400000010009
ИНН 3016021883, КПП 301601001
Банк получателя ГРКЦ Банка России по Астраханской области
БИК 041203001 ОКАТО 12401000000
КБК 18211603030010000140
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течении десяти дней со дня его принятия.
Судья
Д.Н. Блажнов
