Дата принятия: 26 августа 2009г.
Номер документа: А06-4442/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-4442/2009
25 августа 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 25 августа 2009 года.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Гришиной Р.М.
при ведении протокола судебного заседания судьей Гришиной Р.М.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Топ-Книга»
к Главному государственному инспектору г. Астрахани по пожарному надзору Исайко Евгений Геннадьевич
о признании незаконным и отмене постановления от 02.07.2009 №1227
при участии:
от заявителя: - не явился, извещен надлежащим образом;
от ответчика: - не явился, извещен надлежащим образом;
Общество с ограниченной ответственностью «Топ-Книга» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления №1227 от 02.07.2009г. о наложении на юридическое лицо административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности, вынесенное главным государственным инспектором города Астрахани по пожарному надзору Исайко Е.Г.
В судебное заседание представитель заявителя и представитель административного органа не явились, о слушании дела уведомлены в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением о принятии дела к производству суд обязывал административный орган представить суду отзыв, определение суда не выполнено, административный орган не явился в суд, документы не представил. Судебное заседание определением от 03.08.2009г. откладывалось, для рассмотрения спора по существу суд обязал административный орган представить суду административный материал в полном объеме. Определение суда не выполнено.
Суд в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных сторон по имеющимся в деле документам.
Исследовав материалы дела, суд установил:
30 июня 2009г. государственным инспектором по пожарному надзору в г.Астрахани проведена проверка Общества с ограниченной ответственностью «Топ-Книга» по факту соблюдения правил пожарной безопасности в помещениях магазина «Книгомир» по улице Эспланадная, 26/14 города Астрахани.
В ходе проверки выявлено, что помещения магазина не отделены от жилой части перекрытием 3 типа; допускается загромождение путей эвакуации; дверь эвакуационного выхода выполнена не походу движения людей из помещения.
02 июля 2009г главным государственным инспектором по пожарному надзору в г.Астрахани Исайко Е.Г. вынесено Постановление о наложении на юридическое лицо административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Что явилось основанием для принятия Постановления по материалам дела установить невозможно, поскольку административный орган не представил административный материал.
Составлялся ли протокол об административном правонарушении, соблюдены процессуальные требования его составления установить невозможно.
В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого акта, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности и иные обстоятельства по делу и не связан доводами содержащимися в заявлении.
Согласно статьи 1.6 Кодекса Российской Феде6рации об административных правонарушения лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательства по делу об административном правонарушении устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, вещественными доказательствами.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Согласно статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
Частью второй статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что административным органом не соблюден порядок привлечения предпринимателя к административной ответственности. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, доказательств его надлежащего уведомления суду не представлено.
В соответствии с нормами статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. Административный орган не представил таких доказательств.
Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Оценив в совокупности вышеуказанные нарушения процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности, суд считает их существенными, поскольку они привели к нарушению прав предпринимателя.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене.
На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 167-170,176,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Главного государственного инспектора города Астрахани по пожарному надзору Исайко Е.Г. от 02.07.2009г. №1227 о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Топ-Книга» по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать незаконным и отменить полностью.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в 10 дневный срок со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
Судья
Р.М. Гришина
