Решение от 10 сентября 2008 года №А06-4440/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4440/2008 - 21
 
    10 сентября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Винник Ю.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шариповым Ю.Р.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску индивидуального предпринимателя Третьяковой Оксаны Владимировны к Управлению ПФР в Советском районе г.Астрахани, Инспекции ФНС России по Советскому району г.Астрахани
 
    о признании недействительным решения №1074 от 16.06.2008г. и обязании налогового органа произвести зачет страховых платежей
 
    при участии:
 
    от истца: Третьякова О.В., представила паспорт
 
    от ответчиков: Ерохина И.А. – представитель по доверенности №1 от 09.01.08г.
 
    Колпакова Н.В. – представитель по доверенности №02-16/18800 от 22.05.08г.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    14 декабря 2007 года истцом уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2007 год: на КБК 18210202020061000160 – 500 рублей, на КБК 18210202010061000160 – 1000 рублей. Однако, КБК были указаны ошибочные, не относящиеся к страховым взносам, уплачивающимися индивидуальными предпринимателями в качестве фиксированного платежа. Данное обстоятельство послужило основанием вынесения УПФР в Советском районе г.Астрахани решения №1074 от 16.06.08г. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней.
 
    В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, указала, что страховые взносы уплачены в бюджет полностью, ошибка в КБК не может расцениваться как неуплата страховых взносов. Просит суд удовлетворить заявленные требования.
 
    Представитель пенсионного фонда заявленные требования не признал, так как считает, что уплата страховых взносов на не соответствующий КБК фактически равносильно неуплате страховых взносов, в связи с чем и было принято решение о взыскании недоимки и пени. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Представитель налогового органа заявленные требования не признал, так как считает отказ  в зачёте спорной суммы законным, в связи с отсутствием правовых оснований для проведения зачета.
 
    Суд находит заявленные требования предпринимателя обоснованными и  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно подпункту 3 пункта 3 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком со дня внесения физическим лицом в банк наличных денежных средств для их перечисления в бюджетную систему РФ на соответствующий счет Федерального казначейства.
 
    Факт внесения денежных средств предпринимателем для перечисления в бюджетную систему РФ, на соответствующий счет Федерального казначейства, подтверждается чеком-ордером oт 14.12.2007 г. № 13785576 о перечислении на расчетный счет УФК по АО суммы 500 руб. и чеком-ордером от 14.12.2007г. №13785575 о перечислении на расчетный счет УФК по АО суммы 1000руб.
 
    Согласно реестра поступлений платежей от страхователей, представленного УПФР в Советском районе г.Астрахани, 18.12.07 г. у предпринимателя Третьяковой О.В. отражена уплата страховых взносов в сумме 500руб. и 1000руб.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
 
    В пункте 4 ст. 45 НК РФ, приведен перечень случаев, при которых налог не признается уплаченным.
 
    В частности, налог не признается уплаченным в случае неправильного указания налогоплательщиком в поручении на перечисление суммы налога номера счета Федерального казначейства и наименования банка получателя, повлекшего неперечисление этой суммы в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.
 
    Код бюджетной классификации - это понятие, определяемое бюджетным законодательством.
 
    В частности, в соответствии со статьей 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, видов государственного (муниципального) долга и государственных (муниципальных) активов, используемой для составления и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
 
    Указание кода бюджетной классификации необходимо для правильного распределения уплаченных налогоплательщиками средств между бюджетами и соответствует критерию принадлежности платежа.
 
    Ошибочное указание кода бюджетной классификации, не повлекшее неперечисление налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, не влияет на исполнение обязанности налогоплательщика по уплате налога.
 
    В рассматриваемом случае перечисленная предпринимателем сумма (с ошибочным кодом бюджетной классификации) зачислена в счет уплаты страховых взносов, следовательно, поступила в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства.
 
    Таким образом, допущенная налогоплательщиком ошибка  не повлекла неперечисления страховых взносов.
 
    Вывод пенсионного фонда о том, что в рассматриваемом случае неправильное указание кода бюджетной классификации не свидетельствует об исполненной обязанности по уплате страхового взноса, является ошибочным, основанным на неправильном применении норм права.
 
    Законодательство не содержит такого основания для признания страхового взноса неуплаченным, как неправильное указание кода бюджетной классификации в расчетном документе.
 
    Изложенные обстоятельства свидетельствуют о своевременной уплате предпринимателем суммы страхового взноса, и отсутствии основании для взыскания суммы взноса повторно и исчисления пени.
 
 
    Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не установлен порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем к спорным правоотношениям применяются положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В пункте 5 статьи 78 Кодекса предусмотрено, что зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно.
 
    В случае, предусмотренном настоящим пунктом, решение о зачете суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты налога или со дня подписания налоговым органом и налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась, либо со дня вступления в силу решения суда.
 
    Положение, предусмотренное настоящим пунктом, не препятствует налогоплательщику представить в налоговый орган письменное заявление о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности по пеням, штрафам).
 
    В этом случае решение налогового органа о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки и задолженности по пеням, штрафам принимается в течение 10 дней со дня получения указанного заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.
 
    Правила, предусмотренные названной статьей, применяются также при зачете излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. 
 
    При этом данная норма не вступает в противоречие с понятием страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездных платежей, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
 
    Поступление денежных средств от предпринимателя на КБК платежей, плательщиком которых он не является, свидетельствует о переплате взносов на данный вид платежа.
 
    Это обстоятельство, с момента поступления денежных средств, позволяло налоговому органу сделать вывод о переплате и самостоятельно произвести зачет сумм на платежи, уплачиваемые предпринимателем с соответствующим КБК.
 
    Согласно статье 5 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации является страховщиком по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации.
 
    В силу пункта 1 статьи 13 названного Закона страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи внесены.
 
    Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе и излишне уплаченных сумм по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложен на налоговый орган.
 
    В пункте 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н, определено, что возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.
 
    В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.
 
    На основании статьи 6 и пункта 2 статьи 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ), Федерального закона от 21.07.2007 N 182-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" Федеральная налоговая служба признана главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, недоимке, пеням и штрафам по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Уплату страховых взносы на иной КБК, подтверждается чеком-ордером oт 14.12.2007 г. № 13785576 о перечислении на расчетный счет УФК по АО суммы 500 руб. и чеком-ордером от 14.12.2007г. №13785575 о перечислении на расчетный счет УФК по АО суммы 1000руб. и реестром поступлений платежей от страхователей, представленного УПФР в Советском районе г.Астрахани
 
    Исходя из вышеуказанных норм закона  обязанность по проведению зачета  страхователю ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложена на налоговый орган.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать недействительным решение УПФР в Советском районе г.Астрахани №1074 от 16.06.08г.
 
    Обязать ИФНС РФ по Советскому району г.Астрахани произвести предпринимателю Третьяковой О.В. зачет суммы 500руб., уплаченной по чек ордеру от 14.12.07г. на КБК 182 102 020 200 610 001 60 на КБК 182 102 020 400 610 001 60, зачет суммы 1000руб., уплаченной по чек ордеру от 14.12.07г. на КБК 182 102 020 100 610 001 60 на КБК 182 102 020 300 610 001 60.
 
    Взыскать с УПФР в Советском районе г.Астрахани в пользу предпринимателя Третьяковой О.В. расходы по госпошлине в сумме 100руб.
 
    Взыскать с ИФНС РФ по Советскому району г.Астрахани в пользу предпринимателя Третьяковой О.В. расходы по госпошлине в сумме 500руб.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья
 
Ю.А. Винник