Решение от 19 августа 2008 года №А06-4389/2008

 
Арбитражный суд Астраханской области
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
г. Астрахань
 
дело №
 
    А06-4389/2008-15
 
 
19 августа 2008
 
    года
 
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
    Судьи  Блажнова Д.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Блажновым Д.Н.
 
    рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Астраханской области  г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6 дело
 
 
    по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
 
    к предпринимателю Утебалиеву Абату Ахбулатовичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя– Варнавский Н.В. по доверенности б/н от 02.04.2008г., Коровин А.М. по доверенности №16 от 11.04.2007г.
 
    от ответчика– не явился
 
 
    Управление государственного автодорожного  надзора по Астраханской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Утебалиева А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
 
    Ответчик, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил.
 
 
    В соответствии со ст.156 п.3 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Предпринимателю Утебалиеву А.А.  Управлением госавтодорнадзора по АО 17.07.2008г. выдана лицензия №АСС-30-2017-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
 
 
    Согласно п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    В соответствии с ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) от 08.08.2001г. №134-ФЗ,  на основании приказа начальника УГАДН по АО №436-П от 30.06.2008г. и графика плановых проверок на 2008 год была проведена плановая проверка  лицензионной деятельности предпринимателя Утабалиева А.А. в период с 09.07.08г. по 24.07.08г.
 
 
    В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
 
    1. Предпринимателем Утабалиевым А.А. реквизиты путевых листов №1683 от 17.07.08г., №2039 от 21.07.08г., №2148 от 22.07.08г., №2280 от 23.07.08г. заполняются не полностью:
 
    -в разделе «Предприниматель» не указываются сведения, идентифицирующие предпринимателя, а именно – адрес и номер телефона предпринимателя, чем нарушен п.9.3 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68;
 
    -не заполняется строка «Номер водительского удостоверения», чем нарушен п.9.4 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68;
 
    -не заполняется строка «Лицензионная карточка»,  чем нарушен п.9.5 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68;
 
    -в строке «Выезд» отсутствует показание спидометра, в строке «Возврат» отсутствует дата (число, месяц, год), фактическое время (часы, минуты), показание спидометра чем нарушен п.9.9 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68;
 
    -не заполняется раздел ΙΙпутевых листов, чем нарушен п.9.11 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68;
 
    Пункт 12 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68 гласит, что предприниматели при оформлении путевой документации обязаны обеспечивать достоверность и полноту заполнения реквизитов путевых листов.
 
 
    2.Предпринимателем Утебалиевым А.А. в нарушение п.4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.05.1995г. №27, а также п.2.5.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15  не организован ежедневный контроль технического состояния транспортных средств по возвращении к месту стоянки.
 
 
    3.Журнал регистрации путевых листов автотранспортного средства Утебалиева А.А. не ведется, в нарушении п.10-11 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68.
 
 
    4.Не ведется учет ДТП и нарушений ПДД транспортными средствами лицензиата – журнал учета ДТП и нарушений ПДД Утебалиевым А.А. при проверке не представлен; не проводятся сверки с территориальными органами внутренних дел, чем нарушен п.4, п.15-18 «Правил учета ДТП» утвержденные постановлением правительства РФ от 29.06.1995г. №647, п.3.4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.05.1995г. №27
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как п.4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    24.07.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Дьяковым А.В. в присутствии предпринимателя Утебалиева А.А. был составлен протокол №006493 об административном правонарушении.
 
 
    Предприниматель Утебалиев А.А. с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении №006493 от 24.07.2008г.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушении, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
 
 
    Привлечь предпринимателя Утебалиева Абат Ахбулатовича 06.11.1969 года рождения уроженца Астраханской области с.Султановка, проживающего по адресу: г.Астрахань ул. Дальняя, д.23 кв.64, ЕГРН №304301619000038, ИНН №301608609660 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в  установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, 74, в течении 10 дней.
 
 
    Судья  ___________________________   Д.Н.Блажнов