Решение от 07 августа 2009 года №А06-4367/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4367/2009
 
    06 августа 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03.08.2009
 
    Полный текст решения изготовлен 06.08.2009
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе: судьи  Грибанова Г.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Грибановым Г.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к  предпринимателю  Туктарову Ришаду Рубиндаровичу
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии:
 
    от заявителя: Мастепанов В.А., государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок, доверенность №38 от 20.08.2008
 
    предприниматель Туктаров Р.Р.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту УГАДН по АО) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о привлечении предпринимателя  Туктарова Р.Р. (далее предприниматель, лицензиат) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Предприниматель  Туктаров Р.Р. в судебное заседание не явился? о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом в соответствии  со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалах дела имеется почтовое уведомление.
 
    В порядке, предусмотренном  частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
 
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие имеющее существенное значение для правильного разрешения спора обстоятельства.
 
     Как следует из материалов дела, Астраханским областным отделением РТИ предпринимателю Туктарову Р.Р. выдана лицензия АСС-30-2549003 от 08.12.2004 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
 
    26.05.2009г. в лицензирующий орган – УГАДН по АО из УВД по Астраханской области поступила информация, что водитель транспортного средства ГАЗ-3269 гос.номер АВ 42530  Ильбаев Р.Г., работающий по найму у предпринимателя Туктарова Р.Р., управлял автобусом в состоянии алкогольного опьянения. 
 
    В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. №294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о факте, свидетельствующем о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
 
    Согласно приказа начальника УГАДН по АО №1209-П  от 10.06.2009 в отношении предпринимателя Туктарова Р.Р. была назначена внеплановая документарная проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий сроком с 15.06.2009 по 10.07.2009.
 
    В ходе проведенной с 15.06.2009г. по 06.07.2009г. документарной проверки административным органом были установлены нарушения  предпринимателем Туктаровым Р.Р.  лицензионных требований и условий, а именно:
 
    У предпринимателя Туктарова Р.Р. отсутствует журнал учета дорожно-транспортных происшествий (ДТП), форма которого утверждена приказом Минтранса Российской Федерации от 02.04.1996г. №22,  что является нарушением пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения » от 10.12.1995г. №196-ФЗ;  пункта 2.2. «Положения об обеспечении безопасности дорожного  движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27; пунктов 16, 18 «Правил учета ДТП» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995г. №647.
 
    У водителей, работающих у предпринимателя по трудовому договору, отсутствуют должностные инструкции, что является нарушением п.2.2. «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15; п.2.2.  «Положения об обеспечении безопасности дорожного  движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27.
 
    Предпринимателем Туктаровым Р.Р. учет рабочего времени водителей не ведется, табель учета рабочего времени отсутствует, что является нарушением подпункта 2.6.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15; подпункта 3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27.
 
    По результатам проведенной проверки  06.07.2009 в отношении предпринимателя Туктарова Р.Р. должностным лицом УГАДН по АО  был  составлен протокол №000767 об административном правонарушении.
 
    На основании статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол и материалы административного производства направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя  к административной ответственности.
 
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства,  суд приходит к выводу, что заявленные Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность  осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
          Порядок лицензирования, а также лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров, установлены в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность  осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от  30.10.2006  № 637 (далее Положение о лицензировании).
 
    В соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых  для  перевозок  пассажиров.
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. пункт 4 подпункт «б» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Предприниматель Туктаров Р.Р.. с выявленными административным органом нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении 06.07.2009.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что предпринимателем при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит привлечению к  административной ответственности.
 
    Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
            Обстоятельства, исключающие производство по делу отсутствуют, наличие процессуальных нарушений при проведении проверки в отношении предпринимателя  арбитражный суд не установил.
 
    Учитывая отсутствие вредных последствий  совершенных противоправных действий, суд считает возможным  назначить предпринимателю Туктарову Р.Р. наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в  сумме 3000 рублей.
 
    В соответствии со статьей 32.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь предпринимателя Туктарова Ришада Рубиндаровича, 19.08.1972г.р., уроженца г.Астрахань, проживающего по адресу г.Астрахань пер.10-й Углегорский д.5, ОГРНИП №304301618300107, ИНН 301600225870 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить  наказание в виде административного штрафа в сумме  3000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 90040 04 0000 140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
    Судья
 
Г.В. Грибанов