Дата принятия: 04 августа 2009г.
Номер документа: А06-4365/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-4365/2009
03 августа 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области в составе:
Судьи Блажнова Д.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мисостишховой Д.И.
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (адрес заявителя: г.Астрахань, пл.К.Маркса, 33)
к предпринимателю Ботвину Александру Сергеевичу (адрес заинтересованного лица: г.Астрахань, ул.Лепехинская д.47/1 кв.32)
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,
при участии:
от заявителя– Паровая О.С. государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по доверенности №21 от 07.05.2009г.
от заинтересованного лица – Ботвин А.С. 01.11.1987 года рождения, уроженец г.Астрахани – предприниматель паспорт 12 07 151550 выдан ОУФМС России по АО в Трусовском районе г.Астрахани 27.11.2007г.
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Ботвина Александра Сергеевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя в судебном заседании просит суд привлечь предпринимателя Ботвина А.С.к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.
Предприниматель в судебном заседании пояснил, что водитель изменил маршрут в связи с затором, образовавшемся на дороге, но при этом не допустил остановок в неположенном месте. Считает, что выявленные нарушения были вынужденной мерой водителя.
Выслушав доводы представителя заявителя и объяснения заинтересованного лица по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Ботвину А.С. Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 17.01.2007г. выдана лицензия №АСС-30-4048-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации на срок до 16.01.2012г. (л.д.24).
Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
При проведении профилактического рейда, на основании графика совместных рейдов на 2009г. и приказа начальника УГАДН по АО от 22.06.2009г. №1257-П госинспектором ОР ИДПС УВД АО Печнодиловым М.Л., совместно с государственным инспектором УГАДН по АО Булатовым Х.С. было выявлено 23.06.2009г. в 10ч. 30мин. на ул.Б.Хмельницкого, д.40 осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров предпринимателем Ботвиным А.С. на автотранспортном средстве ГАЗ 322132 г/н Х 954 ВТ 30 под управлением водителя Ткачева М.С., работающего в найме у указанного предпринимателя, по маршруту №78 «с» с нарушением схемы маршрута. Водитель должен был проследовать по ул.Н.Островского – ул.Боевая, но самовольно изменил маршрут и проследовал по ул.Н.Островского – ул.Волжская – ул.Б.Хмельницкого.
По результатам проверки составлен рапорт № 001153 от 23.06.2009г. (л.д.8).
Таким образом, предпринимателем Ботвиным А.С. нарушены: пункт 4 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ; пункты 5.2.5, 5.8 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса от 08.01.1997г. №2., поскольку он не организовал контроль за соблюдением его водителем маршрута движения.
В судебном заседании предприниматель пояснил, что водитель изменил маршрут вынуждено из-за затора. Однако пункт 5.8 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса от 08.01.1997г. №2 запрещает отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов.
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как подпункте б) пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
По результатам административного расследования 10.07.2009г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Гурьевым Д.И. в присутствии предпринимателя Ботвина А.С. был составлен протокол №000848 об административном правонарушении (л.д.5).
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что предпринимателем Ботвиным А.С. при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушении, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель Ботвин А.С. ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить предпринимателю административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Ботвина Александра Сергеевича 01.11.1987 года рождения уроженца Астраханской области Икрянинского района пос.Красные Баррикады, проживающего по адресу: г.Астрахань, ул.Лепехинская, д.47/1 кв.32, ОГРН №306302325600031, ИНН №301812490038 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по АО
КБК 10611690040040000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет 40101810400000010009
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течении десяти дней со дня его принятия.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»
Судья
Д.Н. Блажнов
