Решение от 07 октября 2009 года №А06-4327/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4327/2009
 
    06 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2009г.
 
    Полный текст решения изготовлен 06 октября 2009г.
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе судьи  Богатыренко С.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скитер Т.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    Федерального государственного образовательного учреждения Высшего профессионального образования «Астраханский государственный технический университет»,
 
    адрес: г. Астрахань ул. Татищева 16
 
    к  Территориальному управлению  Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Астраханской области,
 
    адрес: г. Астрахань, ул. Б. Хмельницкого, 11, корп. 5
 
    о признании права оперативного управления федеральным имуществом: здание учебного корпуса, общей площадью 467,5 кв.м, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Татищева, 16, литер Т
 
 
    при участии:
 
    от истца – не явился, извещен;
 
    от ответчика - не явился, извещен.
 
 
 
    Федеральное государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования «Астраханский государственный технический университет» (далее по тексту: истец, ФГОУ ВПО «АГТУ») в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился  в арбитражный суд с исковыми требованиями к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (далее по тексту: ответчик, ТУФА УГИ в АО) о признании за Федеральным государственным образовательным учреждением Высшего профессионального образования «Астраханский государственный технический университет» права оперативного управления федеральным имуществом: здание учебного корпуса, общей площадью 467,5 кв.м, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Татищева, 16, литер Т.
 
    Представители сторон в судебное заседание не явились.
 
    В соответствии с положениями части 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта. Согласно отметке на почтовом уведомлении копии определения суда о назначении судебного разбирательства получены истцом и ответчиком 22 и 23 сентября 2009г. соответственно.
 
    Суд в соответствии с положениями пункта 3 статьи 156 АПК РФ рассматривает дело по существу в отсутствие представителей сторон.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что учредителем Федерального государственного образовательного учреждения Высшего профессионального образования «Астраханский государственный технический университет» является федеральный орган исполнительной власти - Федеральное агентство по рыболовству. В целях обеспечения образовательной деятельности спорный объект недвижимости, являющийся федеральной собственностью,  был закреплен  учредителем за истцом. В целях проведения государственной регистрации права оперативного управления на заявленное в иске имущество истец обращался в Управление федеральной регистрационной службы по Астраханской области. Документы на регистрацию не были приняты, поскольку у истца отсутствует распоряжение собственника о закреплении имущества на праве оперативного управления и акт приема-передачи.
 
 
    Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд
 
 
установил:
 
 
    Как следует из искового заявления,  учредителем Федерального государственного образовательного учреждения Высшего профессионального образования «Астраханский государственный технический университет» является Государственный комитет по  рыболовству Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 39  Закона Российской федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности учредитель закрепляет объекты недвижимого имущества и другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения на праве оперативного управления.
 
    Из содержания искового заявления следует, что исковые требования мотивированы невозможностью осуществления регистрация права оперативного управления за истцом по причине отсутствия распоряжения собственника о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за истцом и акта приема-передачи.
 
    Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФГОУ ВПО «АГТУ» являются необоснованными, не подтверждены документально и не подлежат удовлетворению.
 
    К такому выводу суд приходит на основании следующего.
 
    Вопросы владения, пользования и распоряжения федеральной собственностью входят в компетенцию Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
 
    На уровне субъектов Российской Федерации указанные полномочия возложены на Территориальные управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
 
    Согласно части 1 статьи 120Гражданского кодекса Российской Федерации   учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего кодекса.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации   учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.
 
    Согласно Уставу Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования  «Астраханский государственный технический университет», принятого 30.09.2008г. и утвержденного 24.10.2008г. приказом Федерального агентства по рыболовству за № 266, Федеральное государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования «Астраханский государственный технический университет» по своему организационно-правовому статусу является государственным учреждением.
 
    Статьей 11 Закона  «Об образовании» № 3266-1  от 10.07.1992 г. учредителем образовательного учреждения  могут быть органы государственной власти, органы местного самоуправления.
 
    Пунктом 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и  учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 294, 296 Кодекса).
 
    Согласно статье 216 Гражданского кодекса Российской Федерации   вещным правом наряду с правом собственности, в частности, является право оперативного управления.
 
    Согласно пункту 1 статьи 296  Гражданского кодекса Российской Федерации учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации   право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
 
    Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
 
    В силу положений пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    Таким образом, в отношении недвижимого имущества законом установлен особый порядок возникновения (перехода) права оперативного управления, заключающийся в необходимости государственной регистрации.
 
    Поскольку государственная регистрация права оперативного управления на спорное имущество за истцом не была произведена, то указанное вещное право не могло возникнуть у истца. 
 
    Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Истец не представил распоряжение собственника о закреплении спорного имущества на праве хозяйственного ведения и акт приема – передачи имущества.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в законную силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.
 
    Истец не представил доказательства возникновения права оперативного управления на спорное имущество до введения в действие упомянутого закона (до декабря 1998 г.)
 
    Свидетельство о внесении в реестр федерального имущества (л.д. 9), выданное Комитетом по управлению государственным имуществом Астраханской области не может служить доказательством, подтверждающим наличие у истца права оперативного управления на спорный объект недвижимости, поскольку из данного документа невозможно установить, какой именно объект федерального имущества закреплен за ФГОУ ВПО «АГТУ» на праве оперативного управления. Кроме того, указанное свидетельство выдано 16 ноября 1999 г. – после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
 
    Технический паспорт, составленный в отношении учебного корпуса литер Т (л.д. 11-23), также не может служить доказательством, подтверждающим наличие у истца права оперативного управления, так как указанный документ не является правоустанавливающим документом, а содержит техническое описание объекта недвижимого имущества.
 
    Кроме того, в представленной истцом Выписке из реестра федерального имущества по состоянию на 27.08.2007 г. (л.д.24-25) отсутствуют сведения  о здании учебного корпуса, площадью 467,5 кв.м., расположенного по адресу: г.Астрахань, ул.Татищева, 16, лит.Т.  
 
    Как установлено пунктом 1 статьи 2, частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.
 
    Необходимость обращения за судебной защитой своего права возникает при наличии притязаний иных лиц на то же право, в данном случае – ответчика.
 
    Таким образом, суд восстанавливает нарушенные права и законные интересы лиц, обратившихся в суд.
 
    Между тем, из материалов дела не усматривается нарушения или оспаривания права и законных интересов истца со стороны ответчика.
 
    Кроме того, истец фактически обосновывает свой иск невозможностью произвести государственную регистрацию права оперативного управления на спорное имущество.
 
    Однако данное обстоятельство не является основанием для установления права оперативного управления в судебном порядке.
 
    С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований, не имеется.
 
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В иске Федеральному государственному образовательному учреждению Высшего профессионального образования «Астраханский государственный технический университет» отказать.
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
 
    Судья
 
С.В. Богатыренко