Решение от 12 августа 2008 года №А06-4323/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6
 
 
Именем Российской Федерации
      Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
 
    г.  Астрахань                                                                                    Дело № А06-4323/2008-13
 
 
    «12»   августа  2008  года.
 
    Арбитражный суд   Астраханской области
 
    в составе:                        Мирекиной Е.И.
 
    судьи
 
    при ведении протокола судебного заседания   секретарем  с/з  Косабуцкой  Ю.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Прокурора  ЗАТО  г.  Знаменск  Астраханской  области
 
    к    ООО  «Каспий  РКЦ»
 
    о   привлечении  к  административной  ответственности  по ч.2  ст. 14.1  КоАП  РФ.
 
    при участии
 
    от  заявителя –  не  явился.
 
    от ответчика –  не  явился.
 
 
    установил:
 
 
    Прокурор   ЗАТО  г.  Знаменск  Астраханской  области  обратился   в арбитражный суд с заявлением к  ООО  «Каспий  РКЦ»  о  привлечении  к административной  ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Представители  сторон  в  судебное  заседание  не  явились,   уведомлены  надлежащим  образом.
 
    Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей  сторон.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил:
 
    Прокуратурой ЗАТО г. Знаменск Астраханской области проведена проверка по заявлению Гущиной Н.П. на действия сотрудников ООО «Каспий РКЦ».
 
 
    Проведенной проверкой установлено, что Гущина Н.П. является плательщиком кредитной карточки ЗАО «Банк «Русский стандарт». В связи с этим, она обязана производить оплату ежемесячных платежей в размере 1600 рублей в счет погашения кредита.
 
 
    29.05.2008 г. Гущина Н.П. обратилась к сотруднику ООО «Каспий РКЦ», расположенному по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, проспект 9 Мая, 14А, холл 3-го этажа, по вопросу внесения ежемесячного платежа в размере 1600 рублей.
 
    Сотрудник указанного общества Батырханова М. приняла от Гущиной Н.П. денежные средства в размере 1632 рубля, из них 1600 рублей  - в счет погашения ежемесячного платежа, 31 рубля  - комиссионный сбор.
 
 
    Перечисление денежных средств ЗАО «Банк «Русский Стандарт» в размере 1600 рублейпроизведено ООО «Каспий РКЦ» 11.07.2008 г. через расчетный счет, открытый в Астраханском филиале коммерческого банка «Росэнергобанк».
 
    В соответствии с  постановлением  «о возбуждении  производства   об  административном  правонарушении»  общество осуществляло перевод денежных средств физических лиц без лицензии на ведение банковской деятельности.
 
 
    Прокурор указал, что в силу Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (далее - Закон о банках и банковской деятельности) кассовое обслуживание физических и юридических лиц является банковской операцией, которая может производиться только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.
 
 
    Суд не находит оснований  для удовлетворения  заявленного требования.
 
 
    В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа.
 
 
    При решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1, необходимо исходить из того, что в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия, если не предусмотрено иное, а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).
 
 
    При квалификации правонарушения по ч. 2  статьи  14.1 КоАП РФ необходимо исходить из того, что лицензирование - это мероприятие, связанное с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.
 
    Перечень органов исполнительной власти, полномочных осуществлять лицензирование того или иного вида деятельности, определяется Правительством, которое утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности (Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, утв. Постановлением Правительства от 26 января 2006 г. N 45).
 
 
    Статьей 17 Федерального  закона   от  08.08.2001 года  № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных  видов  деятельности»  закреплен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.
 
 
    В указанный перечень не включена деятельность  по переводу денежных средств по поручению физических лиц коммерческими организациями,  не являющимися кредитными организациями.
 
 
    В силу ст. ст. 1, 5, 12, 13 Закона о банках и банковской деятельности специальное разрешение (лицензия) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) на право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом, требуется только кредитным организациям - специально образованным и подлежащим государственной регистрации в специальном порядке юридическим лицам.
 
 
    В  соответствии  со  ст. 13.1   ФЗ  от  02.12.1990 г.  №  395-1  «О банках и банковской  деятельности»   Коммерческая организация, не являющаяся кредитной организацией, вправе осуществлять без лицензии, выдаваемой Банком России, банковские операции, указанные в пункте 9 части первой статьи 5 настоящего Федерального закона, в части принятия от физических лиц наличных денежных средств в качестве платы за услуги электросвязи, жилое помещение и коммунальные услуги при одновременном соблюдении следующих условий: наличии договора между кредитной организацией и лицом, оказывающим услуги (выполняющим работы), за которые в соответствии с законодательством Российской Федерации взимается плата за услуги электросвязи, жилое помещение и коммунальные услуги, по условиям которого кредитная организация на возмездной основе обязуется осуществлять операции по переводу (включая принятие) наличных денежных средств, принятых указанной в пункте 1 настоящей статьи коммерческой организацией, не являющейся кредитной организацией, от физических лиц в пользу лица, оказывающего соответствующие услуги (выполняющего работы).
 
 
    Общество не является кредитной организацией, следовательно, вывод заявителя  о наличии состава правонарушения  по ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ  является необоснованным.
 
 
    В соответствии с п.2 статьи 24.5 КоАП РФ  отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим  производство по делу об административном правонарушении.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями  202-206, 167-170 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации  суд
 
 
    Р  Е  Ш  И  Л :
 
 
    В удовлетворении заявления   Прокурора  ЗАТО  г.  Знаменск  Астраханской  области  о  привлечении  ООО  «Каспий  РКЦ»  к  административной  ответственности  по  ч.2  ст.  14.1  КоАП  РФ   отказать.
 
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов ул.  Первомайская, д. 74)   в   течение 10 дней  со  дня  принятия решения.
 
 
 
 
    Судья:                                                                                     Мирекина Е.И.